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為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，充分發(fā)揮教育在實(shí)現(xiàn)我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)縣委、縣政府編制“十四五”規(guī)劃的總體部署，結(jié)合我縣教育實(shí)際，特制定本規(guī)劃說明。

一、友誼教育十三五期間現(xiàn)狀

友誼縣現(xiàn)共有中小學(xué)校9所（含紅興隆4所義教學(xué)校），在職教師759人、臨時(shí)用工88人，在校生6646人。縣直公辦幼兒園2所，在園幼兒549人，教學(xué)人員48人，臨時(shí)用工41人；民辦幼兒園9所，在園幼兒園620人，教學(xué)人員74人。十三五期間，學(xué)前教育發(fā)展態(tài)勢良好。大力實(shí)施《友誼縣學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃》，完善普惠性民辦幼兒園扶持機(jī)制,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，完成了省學(xué)前教育發(fā)展任務(wù)目標(biāo)。全縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到86%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80.9%，公辦幼兒園在園幼兒占比50.1%。義務(wù)教育穩(wěn)步提升。全縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到100%，于2017年10月全部完成義務(wù)教育均衡發(fā)展國檢任務(wù)，全縣義務(wù)教育入學(xué)率100%，鞏固率100%，進(jìn)入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段；高中階段教育鞏固提升。實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)，高中毛入學(xué)率達(dá)到95.8%。

（一）改善辦學(xué)條件。

近年來，縣委、縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，不斷加大教育投入,積極改善辦學(xué)條件，投資1200萬元的縣直第二幼兒園，可容納290個(gè)幼兒接受學(xué)前教育，在2015年3月中旬正式開園，形成兩所縣直公辦園競相發(fā)展的格局。

薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投資676萬元的友誼第二小學(xué)的塑膠跑道、水沖式公廁、文體活動(dòng)室三項(xiàng)工程進(jìn)展順利，塑膠跑道在2015年10月中旬完工，水沖式公廁同年10月底投入使用，體育活動(dòng)室工程在2016年8月底完工。

2017年，改建第一小學(xué)、友誼中學(xué)室內(nèi)衛(wèi)生間，面積583平方米（其中，第一小學(xué)424.8平方米，友誼中學(xué)158.4平方米），計(jì)劃5月底完成，完成后拆除第一小學(xué)和友誼中學(xué)的室外廁所，在第一小學(xué)原室外廁所位置上修建第一小學(xué)和第二中學(xué)體育活動(dòng)室，項(xiàng)目于4月15日完成招投標(biāo)，中標(biāo)金額139.25萬元， 5月底完工。

2018年，兩個(gè)學(xué)前建設(shè)項(xiàng)目全部完成，總投資377萬元，新建了面積1161.26㎡幼兒園綜合樓；總投資181萬元，建設(shè)了第二幼兒園消防泵房水池。“全面改薄”三個(gè)續(xù)建工程全部完工，總投資957萬元，建設(shè)了第二中學(xué)運(yùn)動(dòng)場和文體活動(dòng)室；總投資447萬元，建設(shè)了第一小學(xué)運(yùn)動(dòng)場。兩所中學(xué)的供暖管道全面改造投資89萬元，同時(shí)，投資92.1萬元改建友誼中學(xué)室內(nèi)衛(wèi)生間。

2019年推進(jìn)三幼新建、二小改建。

①第三幼兒園新建。

友誼縣第三幼兒園為2019年—2020年新建項(xiàng)目，項(xiàng)目資金來源為爭取上級資金及縣財(cái)政資金，工程建設(shè)總價(jià)1544.21萬元，總建筑面積3060平米，建筑功能包括幼兒園、大門圍墻、門衛(wèi)房、發(fā)電機(jī)房、消防水池，2019年3月完成了規(guī)劃及設(shè)計(jì)，6月份完成了招投標(biāo)前期各項(xiàng)籌備工作，于2019年7月8日完成了招投標(biāo)，7月15日開工，10月底停工，已完成主體及圍墻地基、消防水池建設(shè)，共完成總工程量的60%。

②第二小學(xué)運(yùn)動(dòng)場面層改造。

項(xiàng)目于2019年7月31日完成招投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)114.7481萬元，鋪設(shè)場地內(nèi)側(cè)人造草坪2170.86平方米，鋪設(shè)預(yù)制型塑膠跑道1754.15平方米，跑道與草坪連接處鋪設(shè)自接紋面層629.4平方米。8月中旬完成舊跑道面層拆除、材料進(jìn)場，9月底完成了人造草坪鋪設(shè)，塑膠跑道鋪設(shè)。

（二）優(yōu)化教育資源配置。

2016年，按照“分類撤并，劃片管理”的原則，撤并規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，實(shí)行劃片管理，東西兩片各保留一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。召開各部門和各界代表參加的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整工作聽證會(huì)，按照政府下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整方案》，教育局同時(shí)制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校資源整合人員安置方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校資源整合固定資產(chǎn)清查方案》，2016年7月份順利完成9所規(guī)模較小學(xué)校（含2所空殼學(xué)校）的撤并。

2019年2月中旬開始，制定了農(nóng)墾紅興隆管理局行政權(quán)力和義務(wù)教育學(xué)校方案，召開了農(nóng)墾紅興隆管理局行政權(quán)力和義務(wù)教育學(xué)校移交工作會(huì)議，按照工作任務(wù)清單逐步推進(jìn)各項(xiàng)工作，2月28日，農(nóng)墾紅興隆管理局教育行政權(quán)力和義務(wù)教育學(xué)校移交工作框架協(xié)議簽署完成，3月1日開始至5月份，紅興隆管理局教育行政權(quán)力（22項(xiàng)）及四所義務(wù)教育學(xué)校（編制317個(gè)）教育教學(xué)工作已經(jīng)移交給縣政府，整個(gè)移交工作運(yùn)行平穩(wěn)，教師隊(duì)伍思想非常穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步鞏固公開招聘中學(xué)小學(xué)及幼兒教師招聘成果，對32名公開招聘的中小學(xué)及幼兒教師進(jìn)行了嚴(yán)格的考核，31名教師于2015年12月如期轉(zhuǎn)正，1名教師延期一年轉(zhuǎn)正。建立了走教制度的探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專任教師配置更加優(yōu)化，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)沒有音樂體育美術(shù)專任教師的實(shí)際，2015年起，對招聘的5名音樂、體育、美術(shù)青年男教師，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行“走教”教學(xué)，既改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)音樂、體育、美術(shù)學(xué)科無專任教師任課的問題，又減少了一校配備一名專任教師帶來的人員浪費(fèi)，減少配備教師19人。城鄉(xiāng)教育資源實(shí)現(xiàn)了共享，年輕教師得到培養(yǎng)提高。

加強(qiáng)校長及教師目標(biāo)考核管理，強(qiáng)化了制度建設(shè)，出臺(tái)了校長和教師考核方案，分年度對學(xué)校校長及教師進(jìn)行了考核，并把考核結(jié)果運(yùn)用到對學(xué)校的評價(jià)和教師的評優(yōu)選模及職稱評定中，促進(jìn)了學(xué)校管理的科學(xué)化和制度化建設(shè)，進(jìn)一步提高了學(xué)校的管理水平，使學(xué)校辦學(xué)水平明顯提升。制定了《友誼縣教育系統(tǒng)師德師風(fēng)建設(shè)考核方案》，完善了教師道德評價(jià)與考核、評先評優(yōu)、職稱評定掛鉤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大了對師德高尚教師的宣傳力度，對嚴(yán)重違反師德的在職教師一票否決。

（四）提高教科研水平。

教科研成績豐碩，堅(jiān)持以德樹人的教育理念，在中小學(xué)教育中滲透德育美育和體育教育，2015年9月，成功召開了中斷十多年的全縣中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入各校開展教育教學(xué)工作檢查，進(jìn)行了聽課評課，大力開展各校教師聽評課和教研培訓(xùn)工作，年均開展各類聽評課活動(dòng)4批次，開展所有在職教師教研培訓(xùn)3批次，參與人數(shù)1630余人，外出學(xué)習(xí)交流活動(dòng)共達(dá)27次，2015年6月，全省教育科研年會(huì)在友誼順利召開，第二小學(xué)在全省教育科研年會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。2018年4月、9月分別召開國培計(jì)劃送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)啟動(dòng)儀式和總結(jié)會(huì)議，為全縣教育均衡發(fā)展和高效課堂教學(xué)改革奠定基礎(chǔ)。

義務(wù)教育階段各學(xué)校著眼于校園文化建設(shè)，結(jié)合友誼地域?qū)嶋H，各自形成了較為鮮明的辦學(xué)特色，如第一小學(xué)每年舉辦的校園藝術(shù)節(jié)，第二中學(xué)校園內(nèi)發(fā)行的《語文月刊》，成立的“晨風(fēng)文學(xué)社”和《晨風(fēng)周報(bào)》，第二小學(xué)的書香校園建設(shè)，國學(xué)經(jīng)典晨誦，友誼中學(xué)的充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息技術(shù)手段開展現(xiàn)代化教學(xué)等等，各學(xué)校辦學(xué)特色越來越鮮明，切實(shí)推動(dòng)了義務(wù)教育學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。友誼高中連續(xù)多年學(xué)校出資組織高三各科組長外出學(xué)習(xí)，派出年輕教師參加各類培訓(xùn)，提高了教師教學(xué)和教研能力；進(jìn)修校的國培工作開展至今參加網(wǎng)絡(luò)研修教師達(dá)2350人次；每學(xué)期末利用一周時(shí)間對全體教師進(jìn)行集中培訓(xùn)，三年特別邀請了省教研室主任和市教研室所長對全縣教科研骨干教師330余人次進(jìn)行了培訓(xùn)。

（五）抓好高考提升。

高中階段教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，高考一年一個(gè)新臺(tái)階，一年邁出一大步，2014年，本科達(dá)線160人，達(dá)線率為41.1%，比2013年增加32人，增幅為8.1％，創(chuàng)歷史最好水平，為普及高中階段教育奠定了基礎(chǔ)；2015年有高考生392人，其中理工類205人，文史類137人，理工藝術(shù)類6人，文科藝術(shù)類31人，高考本科達(dá)線148人，達(dá)線率37.8%；2016年高考有考生359人，一表上線人數(shù)達(dá)34人，是近十年中一表上線人數(shù)最多的一年，高考成績又取得了新的突破。全縣高中階段毛入學(xué)率由2014年78%在2016年達(dá)到98.5%，高考重點(diǎn)學(xué)校本科進(jìn)線人數(shù)實(shí)現(xiàn)逐年遞增2至3人。2018年高考600分以上達(dá)到8人，劉俊奇同學(xué)以672分的成績超過雙鴨山一中、饒河高中、集賢高中、管局高中等學(xué)校的最高分，名列雙鴨山地區(qū)第二名。2019年參加高考228人，600分以上4人，最高成績688分（為雙市、佳市第一名），一本上線48人，上線率21%，同比2018年增加5.4個(gè)百分點(diǎn)，二本上線138人，上線率59%，同比2018年增加12.5個(gè)百分點(diǎn)。高考質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考重點(diǎn)學(xué)校本科進(jìn)線人數(shù)實(shí)現(xiàn)逐年遞增2至3人，高考質(zhì)量的核心地位得到了進(jìn)一步鞏固和凸顯。

（六）規(guī)范辦學(xué)行為。

開展了“正風(fēng)肅紀(jì)，專項(xiàng)治理”活動(dòng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，多措并舉，著力解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)”問題。年初下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班和進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》，對各類違規(guī)補(bǔ)課行為提出更為嚴(yán)格的要求。組織推進(jìn)了各學(xué)校的校長、教師會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市文件精神，引導(dǎo)大家統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清在職教師違規(guī)補(bǔ)課的嚴(yán)重危害性，從校長到中層領(lǐng)導(dǎo)及教師層層簽訂責(zé)任狀。教育局也成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了規(guī)范辦學(xué)行為巡視制度。2016年11月，查辦在職教師亂辦班、亂補(bǔ)課案件1起，并進(jìn)行了處理，對全體教師起到了震懾和警示教育作用。公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，開展明察暗訪2次，未發(fā)現(xiàn)問題，對各校治理教育“三亂”情況進(jìn)行問卷，形成了總體檢查報(bào)告；2018年3月，查辦在職教師亂征訂教輔資料案件1起，按照上級文件要求進(jìn)行了相應(yīng)處理。

加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，抓好師德師風(fēng)“活動(dòng)月”和“三評”工作，認(rèn)真落實(shí)“五提倡、八不準(zhǔn)、三大禁令”的要求，積極引領(lǐng)教師不斷提高教師職業(yè)道德水平。進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，對違規(guī)違紀(jì)教師進(jìn)行嚴(yán)厲查處；加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的教學(xué)工作職責(zé)，建章立制，規(guī)范校務(wù)公開，切實(shí)做到陽光校務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)學(xué)校管理干部隊(duì)伍，努力建設(shè)一支品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、管理嚴(yán)格的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。

對現(xiàn)有六項(xiàng)信訪積案，由局班子領(lǐng)導(dǎo)包案到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。針對信訪案件的特點(diǎn)，明確方案解決，并對案件的處理結(jié)果送達(dá)信訪人簽字。對個(gè)別歷史遺留重點(diǎn)信訪案件，我們嚴(yán)防新矛盾出現(xiàn)，把穩(wěn)控工作從局機(jī)關(guān)具體細(xì)化到學(xué)校有關(guān)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了教育系統(tǒng)信訪工作的基本穩(wěn)定。2015年，將156名分流人員工資提高至檔案工資的45%，解決了156名分流職工重復(fù)上訪的問題。

倡導(dǎo)“以人為本，安全第一”的理念，全面落實(shí)和完善各項(xiàng)防范措施及規(guī)章制度，每年與各學(xué)校簽定安全、綜治、信訪、安保等責(zé)任狀，各校也與教師、學(xué)生分別簽定責(zé)任狀，加強(qiáng)學(xué)校安全工作的檢查和管理力度，年均對縣直各校安全檢查28次，組織全縣各學(xué)校、幼兒園共分3個(gè)類別開展7個(gè)批次30余次安全演練活動(dòng)，提高了師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，為學(xué)校創(chuàng)造了良好的安全育人環(huán)境。

（七）加大儀器設(shè)備投入。

2017年，計(jì)劃投入教學(xué)儀器設(shè)備采購資金共計(jì)604.6萬元，用于對縣直四所義務(wù)教育學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)儀器、設(shè)備、圖書、課桌椅等項(xiàng)目建設(shè)，其中，投入第一小學(xué)141.90萬元，投入第二小學(xué)152.9萬元，投入友誼中學(xué)137.6萬元，投入友誼第二中學(xué)148萬元，投入建設(shè)鄉(xiāng)學(xué)校14萬元，投入慶豐鄉(xiāng)學(xué)校10.2萬元。政府已批準(zhǔn)實(shí)施為義務(wù)教育薄弱學(xué)校采購儀器設(shè)備，在2017年1月份已與中標(biāo)單位簽訂了中標(biāo)通知書，各項(xiàng)教學(xué)所需儀器設(shè)備現(xiàn)已陸續(xù)采購到位，將在5月底前安裝完畢。

（八）加強(qiáng)信息化建設(shè)。

2017年投入購置信息化設(shè)備資金共345.5萬元，包括：視頻資源應(yīng)用平臺(tái)（65英寸）57套，錄播室4間，計(jì)算機(jī)230臺(tái)，政府已批準(zhǔn)實(shí)施為義務(wù)教育薄弱學(xué)校采購信息化設(shè)備，在2017年1月份已與中標(biāo)單位簽訂了中標(biāo)通知書，各項(xiàng)信息化建設(shè)設(shè)備采購到位后，經(jīng)過安裝調(diào)試過程，6月份投入使用。

（九）推進(jìn)義教均衡發(fā)展。

成立了友誼縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《黑龍江省縣域義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》的文件要求，2017年2月初，友誼縣組織相關(guān)專業(yè)人員，再次對全縣義務(wù)教育段學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)情況、小學(xué)初中綜合均衡差異系數(shù)及縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡等工作進(jìn)行了初步自查，通過實(shí)地考察調(diào)研、反復(fù)論證，先后出臺(tái)《友誼縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》、《友誼縣全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃》等文件，明確了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的總框架，從3月中旬開始，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）和《教育部關(guān)于印發(fā)<縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法>的通知》（教督〔2015〕3號）。2017年4月通過市義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，7月通過省義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，10月通過國家教育督導(dǎo)檢查組評估驗(yàn)收。

二、“十四五”期間教育發(fā)展目標(biāo)

到2025年，學(xué)前教育要逐步建立以公辦為主體、民辦為補(bǔ)充的發(fā)展新格局；義務(wù)教育以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)教育公平；高中教育實(shí)現(xiàn)整體提升。

積極推進(jìn)各類教育發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展平衡，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范民辦教育發(fā)展。到2025年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%左右，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到55%；小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在0.2%和1%以內(nèi)，義務(wù)教育鞏固率保持100%。三殘兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上；普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96%。

——積極發(fā)展各類教育。發(fā)展普惠性學(xué)前教育。完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，把學(xué)前教育納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇。加快發(fā)展公辦幼兒園，確保公建配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步交付使用，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。積極扶持民辦普惠性幼兒園，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面鞏固義務(wù)教育基本均衡成果。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)國家檢查驗(yàn)收。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，在全縣中小學(xué)校全面完善“四零承諾”，實(shí)現(xiàn)“上學(xué)不求人”。嚴(yán)格實(shí)施國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊開好規(guī)定課程。實(shí)施“中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升工程”，把握教學(xué)方式、教學(xué)及課程管理等教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量

——普及高中階段教育。落實(shí)普通高中學(xué)校校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)和裝備標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善高中階段辦學(xué)條件。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。依據(jù)學(xué)校實(shí)際，完善普通高中教育質(zhì)量綜合評價(jià)制度，建立高中階段教育質(zhì)量提升激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理。依照普通高中課程方案，合理安排三年各學(xué)科課程，開齊開足體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和理化生實(shí)驗(yàn)等課程。建立和完善教學(xué)常規(guī)管理制度，強(qiáng)化教學(xué)過程監(jiān)管。深化課堂教學(xué)改革，切實(shí)提高課堂效率。

——加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)新時(shí)代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，健全師德師風(fēng)建設(shè)工作長效機(jī)制。創(chuàng)新師德教育，開展優(yōu)秀師德宣講、巡回演講報(bào)告、做新時(shí)代“四有”好老師和“四個(gè)領(lǐng)路人”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。推行中小學(xué)教師師德考核負(fù)面清單制度，狠剎教育“三亂”。強(qiáng)化師德師風(fēng)考評。推進(jìn)中小學(xué)校長和教師素質(zhì)能力提升。落實(shí)中小學(xué)教師“十百千”工程、名優(yōu)校長“雙百工程”。落實(shí)“國培”計(jì)劃，開展教師培訓(xùn)。加強(qiáng)對外合作，選派部分骨干校長和優(yōu)秀教師到佛山市等省外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流。建立科學(xué)的校長和教師考核評價(jià)制度，提升中小學(xué)校長和教師素質(zhì)能力和學(xué)校教育教學(xué)水平。籌建師范類大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)習(xí)任教。

——推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新建幼兒園生活、活動(dòng)用房、軟化操場建設(shè)，加快義務(wù)教學(xué)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場、功能室、校舍維修改造和高級中學(xué)實(shí)驗(yàn)室、文體活動(dòng)室建設(shè)。加快推進(jìn)“教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，師生的信息化應(yīng)用水平和信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大平臺(tái)。力爭實(shí)現(xiàn)教育應(yīng)用管理和教育資源管理的現(xiàn)代化。

——保障校園安全。加大對學(xué)校安防建設(shè)的投入，切實(shí)提升學(xué)校安全防護(hù)能力。強(qiáng)化校園及周邊環(huán)境治理，全縣中小學(xué)校達(dá)到安全“三個(gè)百分之百”工作目標(biāo)。

——積極發(fā)展體育事業(yè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“健康龍江行”活動(dòng)，開展全民健身活動(dòng)，建立健全體育協(xié)會(huì)組織，到2025年，全縣各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到20個(gè)。建設(shè)、培養(yǎng)多方面的社會(huì)體育指導(dǎo)員。加強(qiáng)、完善國民體質(zhì)監(jiān)測工作。大力推進(jìn)發(fā)展體育公共設(shè)施建設(shè)，提高我縣全民健身場地設(shè)施覆蓋率。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市15分鐘健身圈，創(chuàng)建體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）。重點(diǎn)推進(jìn)友誼縣標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道建設(shè)項(xiàng)目、友誼縣體育公園項(xiàng)目和友誼縣全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目。

教育發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目

三、“十四五”期間教育發(fā)展?fàn)顩r

（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

1.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，科學(xué)制定不同年齡階段和各級各類教育的德育工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。充分發(fā)揮品德課、思想政治理論課主渠道作用，深入挖掘課程教材的育人作用，系統(tǒng)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，使中小學(xué)德育和思想政治教育由淺入深、分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接。積極開展少先隊(duì)和黨團(tuán)組織教育活動(dòng)。廣泛運(yùn)用情境教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等方式，關(guān)注學(xué)生情感體驗(yàn)過程，引導(dǎo)和組織學(xué)生通過各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展自我教育。充分發(fā)揮教師對學(xué)生的言傳身教、行為引導(dǎo)作用，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。

2.突出學(xué)校德育實(shí)效性。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，加強(qiáng)思政課和學(xué)科德育建設(shè)，形成課程協(xié)同效應(yīng)。實(shí)施中小學(xué)德育“紅扣子工程”，強(qiáng)化政治啟蒙和價(jià)值觀塑造。貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，強(qiáng)化愛國主義教育。開展黑龍江、友誼優(yōu)秀精神教育，培養(yǎng)家鄉(xiāng)情懷。實(shí)施德育品牌創(chuàng)建工程，建設(shè)一批新時(shí)代德育示范校、精彩思政課堂、品牌主題實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)建文明校園、書香校園、平安校園、鄉(xiāng)村溫馨校園。深入推進(jìn)研學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育。

3. 全面提升智育水平。突出學(xué)生主體地位，著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，積極探索因材施教有效路徑。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家、地方、學(xué)校三級課程設(shè)置實(shí)施方案，確保學(xué)生達(dá)到學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行義務(wù)教育裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本目錄，鼓勵(lì)建設(shè)學(xué)科功能教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)室、教育創(chuàng)客空間等，加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)。2023年年前，將實(shí)驗(yàn)操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試。

4.大力加強(qiáng)體育、美育和勞動(dòng)教育。

完善體育教學(xué)、訓(xùn)練與競賽體系，各中小學(xué)校按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開足開好體育課程。全面提高體育教學(xué)條件，保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間，全面實(shí)施中小學(xué)跑操、快樂健身操、廣播體操等學(xué)生集體大課間活動(dòng),定期開展中小學(xué)生隊(duì)形隊(duì)列比賽、舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或系列體育節(jié)活動(dòng)。足球和冰雪運(yùn)動(dòng)納入學(xué)校體育教學(xué)，繼續(xù)開展雪地足球、“百萬青少年上冰雪活動(dòng)”等冬季冰雪賽事活動(dòng)。2024年全面推進(jìn)中招體育考試改革，將800m（女）、1000m（男）、三大球和體能測試納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計(jì)分科目。加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施。落實(shí)綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案,開展護(hù)眼工程，力爭到2023年所有班級都能使用護(hù)眼燈和學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)桌椅。

增強(qiáng)美育熏陶，嚴(yán)格落實(shí)藝術(shù)課程計(jì)劃，充實(shí)藝術(shù)師資，開足開好藝術(shù)課程，培養(yǎng)學(xué)生掌握1至2項(xiàng)藝術(shù)技能，定期舉辦師生藝術(shù)展演活動(dòng)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，逐步形成“一校一品”“一校多品”局面。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)學(xué)校和基地建設(shè)，深入開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園和藝術(shù)展演活動(dòng)，落實(shí)體育藝術(shù)“2+1項(xiàng)目”。

實(shí)施勞動(dòng)實(shí)踐育人行動(dòng)，統(tǒng)籌校內(nèi)外和家庭勞動(dòng)教育資源，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通學(xué)段和家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面。實(shí)施“最美勞動(dòng)實(shí)踐工程”。

5.增強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。強(qiáng)化生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明理念融入教育全過程，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育，引導(dǎo)學(xué)生厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明意識(shí)，形成可持續(xù)發(fā)展理念、知識(shí)和能力，踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領(lǐng)社會(huì)綠色風(fēng)尚。

6.提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。提升青少年國防意識(shí)和軍事素養(yǎng)。將國防教育納入國民教育體系，充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國家安全教育和國防教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，探索開展中小學(xué)國防教育綜合社會(huì)實(shí)踐和示范校創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)國防教育特色學(xué)校建設(shè)。

（二）實(shí)施基礎(chǔ)教育鞏固提高工程

1.發(fā)展普惠性學(xué)前教育。完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，把學(xué)前教育納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇。加快發(fā)展公辦幼兒園，確保公建配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步交付使用，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園1所。積極扶持民辦普惠性幼兒園，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。推進(jìn)落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及民辦普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展布局。貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，建立幼兒園保教工作操作規(guī)范，開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化日常指導(dǎo)和監(jiān)管。

2021年，新建幼兒園建筑面積1600平方米幼兒生活、活動(dòng)用房，軟化操場3000平方米；新建二幼1600平方米幼兒生活、活動(dòng)、幼兒多功能活動(dòng)室等附屬設(shè)施。

2021-2023年，友誼縣教育打捆項(xiàng)目包括第三幼兒園新建多功能活動(dòng)室400平方米；縣幼兒園、第二幼兒園建設(shè)運(yùn)動(dòng)場地4000平方米，購置活動(dòng)設(shè)施器材；第三幼兒園購置幼兒園生活設(shè)施等。

2024-2025年，新建友誼縣第四幼兒園3層綜合樓、園區(qū)道路、停車場、綠地、室外活動(dòng)場地、圍墻、大門及其它消防設(shè)施等工程。

2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面鞏固義務(wù)教育基本均衡成果。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)國家檢查驗(yàn)收。

2021年，新建一小建筑面積840平方米四層教學(xué)用房；新建二中建筑面積4800平方米的文體活動(dòng)室、多功能教室；新建二小7000平方米校園場地，改建9055平方米教學(xué)樓，平改坡、外立面保溫、門窗更換；新建三小828平方米功能用房，運(yùn)動(dòng)場9500平方米；新建四小運(yùn)動(dòng)場6500平方米、改建教學(xué)用房6236平方米、改建文體活動(dòng)室800平方米；新建三中4320平方米功能用房及文體活動(dòng)室。

2021-2023年，友誼縣教育打捆項(xiàng)目包括建設(shè)鄉(xiāng)學(xué)校新建籃球場800平方米、籠式足球場700平方米；友誼中學(xué)新建建筑面積1224平方米教學(xué)用房，硬化校園場地6000平方米；第四中學(xué)新建運(yùn)動(dòng)場附屬設(shè)施、現(xiàn)有看臺(tái)做柔性防水。

完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，在全縣中小學(xué)校全面完善“四零承諾”，實(shí)現(xiàn)“上學(xué)不求人”。落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《黑龍江省義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格實(shí)施國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊開好規(guī)定課程。實(shí)施“中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升工程”，把握教學(xué)方式、教學(xué)及課程管理等教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

3.高水平普及高中階段教育。落實(shí)普通高中學(xué)校校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)和裝備標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善高中階段辦學(xué)條件。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。依據(jù)學(xué)校實(shí)際，完善普通高中教育質(zhì)量綜合評價(jià)制度，建立高中階段教育質(zhì)量提升激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理。依照普通高中課程方案，合理安排三年各學(xué)科課程，開齊開足體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和理化生實(shí)驗(yàn)等課程。建立和完善教學(xué)常規(guī)管理制度，強(qiáng)化教學(xué)過程監(jiān)管。深化課堂教學(xué)改革，切實(shí)提高課堂效率。

2021年，新建高中建筑面積3600平方米文體活動(dòng)室、建筑面積3000平方米實(shí)驗(yàn)用房。

落實(shí)推進(jìn)普通高中育人方式改革指導(dǎo)意見。落實(shí)普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新課程、使用新教材。加大普通高中校長、教師培訓(xùn)工作力度。合理核定教職工編制總量，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，適應(yīng)普及高中階段教育和實(shí)施高考綜合改革的需要。支持基于核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐，探索完善教學(xué)組織管理，有序推進(jìn)選課走班。

（三）加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求，嚴(yán)格審批，把好入口關(guān)。規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，杜絕“超綱教”、“提前學(xué)”、機(jī)械訓(xùn)練、強(qiáng)化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。建立中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成校內(nèi)外共同育人環(huán)境。加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全年檢年報(bào)和“黑白名單”制度，建立負(fù)面清單，并定期在政府網(wǎng)站公示。嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，化解校外培訓(xùn)收退費(fèi)糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）全面加強(qiáng)語言文字工作。健全和完善依法管理語言文字的體制機(jī)制，高效完成“國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程”。加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作。強(qiáng)化“漢語拼音、普通話、規(guī)范漢字”在教育教學(xué)中的法定地位，提高各級各類學(xué)校對語言文字及其所承載文化內(nèi)涵重要地位和意義的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮學(xué)校作為國家通用語言文字推廣普及主陣地和主渠道的作用。利用學(xué)校帶動(dòng)社會(huì)研究和實(shí)踐，通過“宣傳周”、“小手拉大手”等活動(dòng)，為家長和社會(huì)提供有關(guān)語言文字規(guī)范化的咨詢或培訓(xùn)服務(wù)。

                                     友誼縣教育和體育局

                                       2021年1月25日

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