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國網(wǎng)友誼縣供電公司：負(fù)責(zé)保障災(zāi)害救助電力供應(yīng)，幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本公司災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)組織指揮民兵和協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)參加災(zāi)害救助工作。協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好群眾轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運(yùn)送、發(fā)放等工作。

友誼武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織調(diào)配武警部隊(duì)參與災(zāi)害救助工作，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好群眾轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運(yùn)送、發(fā)放等工作。

縣消防救援大隊(duì)：參加災(zāi)害救助工作，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好群眾轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運(yùn)送、發(fā)放，做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移集中安置點(diǎn)消防安全等工作。

縣防減救災(zāi)委其他有關(guān)成員單位，按照各自職責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障工作。

2.2縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱縣防減救災(zāi)辦）承擔(dān)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)日常工作，在縣防減救災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)情會商核定、調(diào)度災(zāi)情和救助工作進(jìn)展動態(tài)、組織指導(dǎo)開展災(zāi)情核查和損失評估、督促做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建、健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度等工作。

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、自然資源、水務(wù)、林業(yè)和草原、地震等部門及時(shí)向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)員會成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

（3）通知有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（4）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

（5）向縣委、縣政府報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報(bào)；

（6）向社會發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。

4災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

縣應(yīng)急管理部門按照市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

4.1災(zāi)情信息報(bào)告

4.1.1  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

4.1.2  對于突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣委、縣政府及縣級應(yīng)急管理部門報(bào)告；縣級應(yīng)急管理部門在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向縣級政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。必要時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可直接向市政府報(bào)告。信息報(bào)告還應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

4.1.3  通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，首報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.1.4  地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

4.1.5  受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制，主動與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向縣委和縣政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)縣應(yīng)急管理部門。

4.1.6  重大、較大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，上報(bào)縣應(yīng)急管理部門。災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，縣應(yīng)急管理局立即向縣委、縣政府報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。縣應(yīng)急管理局按規(guī)定審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市應(yīng)急局報(bào)告。

4.1.7  對于干旱災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.8  縣人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，由縣人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門針對重大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位。

4.2　災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要主動通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣人民政府、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會滾動發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5縣級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。

5.1　一級響應(yīng)

5.1.1　啟動條件

（一）全縣范圍內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上（含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2.5萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2500間或750戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧業(yè)人口50%以上或總?cè)丝?5%以上；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高；

（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案一級響應(yīng)啟動條件的情形。

（二）縣委、縣政府認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.1.2　啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報(bào)縣委、縣政府決定。必要時(shí)，縣委、縣政府直接決定啟動一級響應(yīng)。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按程序以縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會名義下發(fā)啟動響應(yīng)的通知，同時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、市應(yīng)急管理局報(bào)告。

5.1.3　響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：

（1）開展災(zāi)情研判。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任或委托副主任主持召開災(zāi)情和救災(zāi)工作會商會議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。

（2）指導(dǎo)開展救災(zāi)。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任或指定縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任，率領(lǐng)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急管理局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。縣交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會迅速協(xié)調(diào)、調(diào)派綜合性消防救援隊(duì)伍、其它各類專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣財(cái)政局（國資辦）負(fù)責(zé)縣屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。縣委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。人武部、縣武警中隊(duì)、民兵等有關(guān)單位根據(jù)縣有關(guān)部門和人民政府請求，參與救災(zāi)，協(xié)助地方政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）安置受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商貿(mào)服務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局、縣糧儲局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動。移動、聯(lián)通、電信、鐵塔公司做好應(yīng)急通信保障工作。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。縣水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急供水工作。國網(wǎng)友誼縣供電公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的電力工程修復(fù)，及時(shí)調(diào)派發(fā)電車、電動機(jī)等設(shè)備保障應(yīng)急救援電力供應(yīng)；緊急采取應(yīng)急措施，保障災(zāi)區(qū)急需電力供應(yīng)；迅速派出搶修隊(duì)伍搶修受損的供電設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（9）提供技術(shù)支撐。縣自然資源局聯(lián)系溝通省、市自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。友誼生態(tài)環(huán)境局及時(shí)聯(lián)系雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境、污染變化等情況，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（10）組織捐贈救助。縣應(yīng)急管理局會同縣民政局組織開展全縣性救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強(qiáng)捐贈款物管理、分配和使用。縣委外事辦協(xié)助做好救災(zāi)捐贈的涉外工作。縣紅十字會依法開展救災(zāi)募捐等活動。縣應(yīng)急管理局、縣民政局加強(qiáng)受災(zāi)人員救助政策的有效銜接，協(xié)同聯(lián)動，形成救助合力，確保受災(zāi)群眾基本生活得到妥善保障。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳。縣委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣融媒體中心做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評估的有關(guān)部署，縣防減救災(zāi)委員會組織開展災(zāi)害損失評估工作。

（13）報(bào)告工作情況。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)匯總開展災(zāi)害救助工作情況并及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。

5.2　二級響應(yīng)

5.2.1　啟動條件

全縣范圍內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤7人以上、10人以下（不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬人以上、2.5萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間或600戶以上、2500間或750戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧業(yè)人口40%以上50%以下或總?cè)丝?0%以上75%以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注。

（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案二級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.2.2　啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動二級響應(yīng)的建議，報(bào)縣防減救災(zāi)委常務(wù)副主任決定，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任報(bào)告，同時(shí)向縣委、縣政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、市應(yīng)急管理局報(bào)告。

5.2.3　響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：

（1）開展災(zāi)情研判。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任或委托縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志主持召開會商會，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救助支持政策和措施，重要情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。

（2）指導(dǎo)災(zāi)害救助。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。

（3）開展災(zāi)情評估。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需求。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

（4）下?lián)芫戎钗铩８鶕?jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急管理局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。縣交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救助力量。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會迅速協(xié)調(diào)、調(diào)派綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿者服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。人武部、縣武警中隊(duì)、民兵等有關(guān)單位根據(jù)縣有關(guān)部門和人民政府請求，參與救災(zāi)，協(xié)助地方政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）開展救助服務(wù)。縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣自然資源局聯(lián)系溝通省、市自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

（7）組織捐贈救助。縣應(yīng)急管理局會同縣民政局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展救災(zāi)捐贈活動。縣紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動。縣應(yīng)急管理局、縣民政局加強(qiáng)受災(zāi)人員救助政策的有效銜接，協(xié)同聯(lián)動，形成救助合力，確保受災(zāi)群眾基本生活得到妥善保障。

（8）加強(qiáng)新聞宣傳。縣委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)及時(shí)組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣融媒體中心做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（9）開展災(zāi)情評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時(shí)將評估結(jié)果報(bào)送縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。                                                                                                        

（10）報(bào)告工作情況。縣防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作并報(bào)送情況，縣防減救災(zāi)辦及時(shí)匯總上報(bào)。

5.3　三級響應(yīng)

5.3.1　啟動條件

全縣范圍內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤4人以上、7人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1.5萬人以上、2萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間或450戶以上、2000間或600戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧業(yè)人口30%以上、40%以下或總?cè)丝?5%以上50%以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度較高；

（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案三級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.3.2　啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動三級響應(yīng)的建議，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動三級響應(yīng)，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任報(bào)告。同時(shí)報(bào)縣委、縣政府以及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。

5.3.3　響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)害救助工作。縣防減救災(zāi)委及其成員單位采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）派出由有關(guān)單位組成的工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救助工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救助應(yīng)急措施落實(shí)和救助款物發(fā)放。縣交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會迅速協(xié)調(diào)、調(diào)派綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救助工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。人武部、武警中隊(duì)、民兵等有關(guān)單位根據(jù)省有關(guān)部門和地方政府請求，參與救災(zāi)，協(xié)助地方政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）縣委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動。受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。縣應(yīng)急管理局、縣民政局加強(qiáng)受災(zāi)人員救助政策的有效銜接，保障受災(zāi)群眾基本生活。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4　四級響應(yīng)

5.4.1　啟動條件

全縣范圍內(nèi)發(fā)生，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤2人以上、4人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、1.5萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、1500間或450戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、30%以下或總?cè)丝?0%以上、25%以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、引起社會關(guān)注；

（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案四級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.4.2　啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動四級響應(yīng)，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告。同時(shí)報(bào)縣委、縣政府以及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室。

5.4.3　響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。必要時(shí)，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。縣交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會迅速協(xié)調(diào)、調(diào)派綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。人武部、武警中隊(duì)、民兵等有關(guān)單位根據(jù)省有關(guān)部門和地方政府請求，參與救災(zāi)，協(xié)助地方政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5　啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時(shí)，啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6　響應(yīng)聯(lián)動

對已啟動縣防汛抗旱防臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣應(yīng)急管理局報(bào)告。啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，所涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立即啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。

5.7　響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6災(zāi)后救助

6.1　過渡期生活救助

6.1.1　災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2　對啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、縣應(yīng)急管理局要指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺賬。

6.1.3　縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局按規(guī)定及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放，督促做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。

6.1.4　縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、縣應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作開展情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。

6.2　倒損住房恢復(fù)重建

6.2.1　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

6.2.2　恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

6.2.3　恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.4　對啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府倒損住房核定情況，視情組織評估組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。

6.2.5　縣應(yīng)急管理局收到受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請報(bào)告后，根據(jù)倒損住房情況，按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出資金補(bǔ)助建議，縣財(cái)政局按照縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

6.2.6  倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理部門。縣應(yīng)急管理局收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)績效評價(jià)情況后，通過組成督查組實(shí)地抽查等方式，對全縣因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績效評價(jià)。

6.2.7  縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建，做好國土空間規(guī)劃、建房選址、加快用地、規(guī)劃審批。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6.2.8  由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3　冬春救助

6.3.1　受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門抓好落實(shí)。

6.3.2　縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、縣應(yīng)急管理局每年9月下旬開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，并會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實(shí)情況，明確全縣需救助人員規(guī)模。

6.3.3　受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)在每年10月中旬前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)縣應(yīng)急管理局報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

6.3.4　根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾基本生活困難。

6.3.5  縣應(yīng)急管理局通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題。縣發(fā)改、財(cái)政等部門組織落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，縣糧儲部門確保糧食供應(yīng)。

7保障措施

7.1　資金保障

7.1.1　鄉(xiāng)級以上人民政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制。

7.1.2  各級財(cái)政、應(yīng)急管理等部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將本級政府承擔(dān)的自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)等納入相關(guān)部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。

7.1.3  各級財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持履行自然災(zāi)害救災(zāi)責(zé)任，用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

7.1.4  縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.5  縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金預(yù)算績效管理工作。

7.2　物資保障

7.2.1　自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級高地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

7.2.2　制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。縣人民政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，落實(shí)多元儲備，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3　建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，優(yōu)化倉儲運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機(jī)制作用，加強(qiáng)與市場化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)協(xié)調(diào)合作，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。

7.2.4　加強(qiáng)救災(zāi)物資規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立健全救災(zāi)物資管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)救災(zāi)物資信息化管理。

7.3　通信和信息保障

7.3.1　縣級通信主管部門健全縣應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2　加強(qiáng)國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)應(yīng)用，確保省委省政府、市委市政府及縣委縣政府，以及軍隊(duì)有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

7.3.3　充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享，加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7.4　裝備和設(shè)施保障

7.4.1　縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。縣人民政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.4.2　縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.4.3　災(zāi)情發(fā)生后，縣人民政府要視情及時(shí)啟用開放各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7.5　人力資源保障

7.5.1　加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2　縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織應(yīng)急管理（地震）、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務(wù)）、商務(wù)、衛(wèi)生健康（紅十字會）、林業(yè)和草原、消防救援、氣象、電力等方面專業(yè)人員，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3　縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6　社會動員保障

7.6.1　建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會力量有序參與，引導(dǎo)鼓勵(lì)非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)。

7.6.2  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會完善救災(zāi)捐贈管理制度，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機(jī)制。

7.6.3  加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺應(yīng)用，引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動，不斷提升平臺能力。

7.6.4  科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7　科技保障

7.7.1 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害救助相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和政策理論研究，加強(qiáng)與災(zāi)害救助相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。

7.7.2 建立健全全縣應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和救助信息全面立體覆蓋，提高應(yīng)急廣播服務(wù)災(zāi)害救助的能力。

7.8 宣傳和培訓(xùn)

借助各類媒體和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等活動宣傳有關(guān)災(zāi)害救助的法律法規(guī)和避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識，將災(zāi)害救助相關(guān)知識納入各級黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)內(nèi)容，提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3 預(yù)案管理

8.3.1 本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合重大自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

8.3.2 有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.3.3 各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，確保與縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接，鄉(xiāng)級預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。縣應(yīng)急管理局加強(qiáng)對各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促各地動態(tài)完善預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，建立健全制度，定期開展演練評估。

8.3.4 縣防減救災(zāi)辦協(xié)調(diào)縣防減救災(zāi)委成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并組織演練。

8.3.5 本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.4 參照情形

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期為10年。

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