- 索引號：2305220004087-00-2024-7-0113403834
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- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：
- 發(fā)文日期：2024-07-01
- 名稱： 友誼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)友誼縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
- 文號：友政辦規(guī)〔2024〕5號
- 關(guān)鍵字：
- 時效：現(xiàn)行有效
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府直屬和在友中、省直各有關(guān)單位:
《友誼縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)2022年第七次縣政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。
友誼縣人民政府辦公室
2024年7月1日
友誼縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
按照習(xí)近平總書記要求,建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系,提高全社會自然災(zāi)害防治能力;加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。建立科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害工作機(jī)制,避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《黑龍江省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》《黑龍江省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域,由自然因素或人為活動引發(fā),危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
1.4工作原則
以人為本,生命至上。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。落實黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府的主體責(zé)任、部門的具體責(zé)任、單位的法律責(zé)任,動員社會各方面力量,營造各方面齊抓共管的地質(zhì)災(zāi)害防治新格局。
2應(yīng)急指揮體系與職責(zé)
2.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
為加強(qiáng)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理,縣政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
總指揮:分管副縣長
副總指揮:縣自然資源局局長、縣應(yīng)急管理局局長
成員:縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化廣電和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣教育和體育局、雙鴨山市友誼生態(tài)環(huán)境局、縣委宣傳部、友誼縣供電公司、縣消防救援大隊等有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。
縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣自然資源局。
2.2指揮部職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援工作分析判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因,確定應(yīng)急處置與救災(zāi)方案,部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援,協(xié)調(diào)一切救援力量迅速組織參加搶險救災(zāi),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
2.3指揮部辦公室職責(zé)
貫徹縣指揮部指示和部署,協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作;匯總、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急處置方案;組織有關(guān)單位和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢,評估災(zāi)害損失及影響情況;起草相關(guān)文件、簡報;組織發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)信息;承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。
2.4成員單位職責(zé)
縣委宣傳部負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo),組織新聞單位及時、準(zhǔn)確、客觀地報道搶險救災(zāi)的工作情況。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;組織、協(xié)調(diào)、配置救援力量,調(diào)配應(yīng)急物資裝備,負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的請領(lǐng)發(fā)放。
縣自然資源局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作;指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測、趨勢分析及應(yīng)急處置及時將地質(zhì)災(zāi)害情況向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作;會同氣象部門發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好群眾安全避險轉(zhuǎn)移工作。
縣公安局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險救災(zāi)治安秩序,配合當(dāng)?shù)卣M織人員疏散、撤離;實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo);維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安,依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動,有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的有關(guān)事件。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測預(yù)警,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各類水利設(shè)施和水利工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查、排查,為地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置以及水利設(shè)施搶險提供技術(shù)支撐,并組織災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)重建工作。
縣財政局負(fù)責(zé)按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則,做好處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的資金保障工作。
縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷病人員實施救治,負(fù)責(zé)做好災(zāi)后疫情防治工作。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對公路兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查排查,采取有效措施,保障交通干線安全、確保道路通暢;及時組織搶修損毀的交通設(shè)施,保證人員輸送和救災(zāi)物資的運(yùn)輸。
縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行巡查排查,保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程免遭地質(zhì)災(zāi)害破壞,組織搶修受損毀房屋等設(shè)施;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)督導(dǎo)工作。
縣文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查排查,指導(dǎo)旅游景區(qū)制定應(yīng)急逃生路線,配合有關(guān)部門組織游客應(yīng)急避險,督促旅游景區(qū)對旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)和排險及災(zāi)后修復(fù)工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民生產(chǎn)自救,盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
縣氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息,并對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,并同自然資源主管部門會商聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。
縣教育和體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對校園內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查排查,開展防災(zāi)減災(zāi)教育,組織修復(fù)受損毀校舍,應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的上學(xué)問題。
雙鴨山市友誼生態(tài)環(huán)境局參與組織因災(zāi)導(dǎo)致的次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
縣供電公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的電力設(shè)施,保障電力暢通。
縣消防救援支隊負(fù)責(zé)由地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的以搶救人民生命為主的應(yīng)急救援工作。
2.5專家組
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部聘請本領(lǐng)域內(nèi)的專家,組成縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家組。
2.5.1專家組職責(zé)
主要職責(zé)是對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢、危險區(qū)劃定、處置辦法、災(zāi)害損失、恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估,并提出相關(guān)建議,提供科學(xué)、有效的決策方案。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)報預(yù)警信息
3.1.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè),建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。自然資源、應(yīng)急、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震、氣象等有關(guān)部門要密切配合,及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情、汛情和氣象信息。
3.1.2信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位,要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測,建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)各部門間的共享。
3.2預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1地質(zhì)災(zāi)害險情巡查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測和防范,并督促指導(dǎo)有關(guān)部門按職責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行巡查、排查,發(fā)現(xiàn)險情,要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壸匀毁Y源主管部門報告。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),發(fā)放明白卡,設(shè)置危險警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撒離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,情況緊急時,應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3.2.2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要加強(qiáng)與氣象部門合作,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府,同時通過預(yù)警服務(wù)平臺向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個地區(qū)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后,當(dāng)?shù)卣勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨杆僮龊梅罏?zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建在全省統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息支持系統(tǒng)預(yù)警服務(wù)平臺的縣氣象局,地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息將做到信息傳遞及反饋高效、快捷,資源共享。
3.4預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1預(yù)警分級
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警分為四個級別。其中I級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險很大,用紅色表示;II級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險大,用橙色表示;III級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險較大,用黃色表示;IV級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險較小,用藍(lán)色表示。
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警災(zāi)種為降雨誘發(fā)的區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害,即崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
3.4.2預(yù)警信息發(fā)布
按照《黑龍江省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求,I級、II級預(yù)警信息由省政府批準(zhǔn)發(fā)布;III級預(yù)警信息由市政府發(fā)布;IV級預(yù)警信息由縣政府發(fā)布。
4應(yīng)急處置
4.1應(yīng)急處置分級
地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度和災(zāi)情大小,分為特大型(I級)、大型(II級)、中型(III級)、小型(IV級)四級應(yīng)急處置。
4.1.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(I級)
受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人(含)以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元(含)以上的地質(zhì)災(zāi)害險情;因災(zāi)死亡30人(含)以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元(含)以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.1.2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(II級)
受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人(含)以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元(含)以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情;因災(zāi)死亡10人(含)以上、30人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元(含)以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.1.3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(III級)
受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人(含)以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元(含)以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情;因災(zāi)死亡3人(含)以上、10人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元(含)以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.1.4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(IV級)
受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情;因災(zāi)死亡3人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.2分級處置
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級處置程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
4.2.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急處置(I級)
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后,按照《黑龍江省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求,由省政府啟動I級響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)迅速做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門要加強(qiáng)監(jiān)測,隨時向當(dāng)?shù)睾蜕霞壵畧蟾?并根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展情況,協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織避災(zāi)疏散,防止災(zāi)情發(fā)生和擴(kuò)大,避免搶險救災(zāi)過程中造成二次人員傷亡。
4.2.2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急處置(II級)
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后,按照《黑龍江省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求,由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動II級響應(yīng)。
縣政府迅速組織力量趕赴現(xiàn)場,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策。情況緊急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
4.2.3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急處置(III級)
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后,縣政府立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),采取措施,判定地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、發(fā)展趨勢,按規(guī)定報告險情、災(zāi)情,在應(yīng)急過程中及時報告工作進(jìn)展情況,直至應(yīng)急工作結(jié)束。
縣政府迅速組織縣有關(guān)部門和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府開展應(yīng)急工作,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況緊急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾疏散避災(zāi)。
必要時,縣政府可報請市派出工作組協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
4.2.4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急處置(IV級)
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。按規(guī)定報告險情、災(zāi)情,及時報告災(zāi)情發(fā)展及工作進(jìn)展,直至應(yīng)急工作結(jié)束。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速組織有關(guān)部門和人員,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)群眾,對是否需要群眾轉(zhuǎn)移和采取的應(yīng)急措施提出決策,及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)展情況提出應(yīng)急對策,情況緊急時,應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)撤離。
縣相關(guān)部門要視情況對地質(zhì)災(zāi)害處置工作給予支持、配合。
4.3信息報告
4.3.1信息報告程序
地質(zhì)災(zāi)害信息報告主體為事發(fā)地人民政府。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位和責(zé)任人要在第一時間向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾嫘畔ⅰ?/font>
確認(rèn)為小型和中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣級政府及有關(guān)單位要在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后3個小時內(nèi)向市政府及市自然資源部門報告信息;市政府及市自然資源部門要在事件發(fā)生后4個小時內(nèi)向省政府及省自然資源廳報告信息。
確認(rèn)為大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣自然資源局要在接到報告后半小時內(nèi)速報省自然資源廳。
如遇突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員以及地質(zhì)災(zāi)害可能影響到境外的,無論災(zāi)害級別大小,均執(zhí)行大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害信息報告程序及時限要求。
信息報告可以通過微信、信息共享平臺、電子郵件、電話、傳真等方式。
4.3.2信息報告內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害信息報告內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間及危害程度、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報內(nèi)容還應(yīng)包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
4.4應(yīng)急調(diào)查
專家組(應(yīng)急調(diào)查人員)為確保通信暢通,應(yīng)24小時開機(jī)。在接到應(yīng)急調(diào)查命令后30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢并趕赴現(xiàn)場,開展應(yīng)急調(diào)查,并對災(zāi)害發(fā)展趨勢作出初步判斷。
4.5應(yīng)急救援
相關(guān)成員單位接到啟動預(yù)案的通知后應(yīng)迅速組織、調(diào)集救援隊伍攜帶救援物資和應(yīng)急設(shè)備,迅速趕赴指定地點,按現(xiàn)場指揮部的部署開展應(yīng)急處置工作。
各成員單位按職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé)。
4.6新聞報道
新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害信息由省政府新聞辦向外發(fā)布。中小型由市級和縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或?qū)俚爻闪⒌男侣劙l(fā)布工作組,統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。
4.7應(yīng)急處置終止
經(jīng)專家組鑒定、評估地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除,或者得到有效控制后,縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作已基本結(jié)束,應(yīng)按程序及時結(jié)束應(yīng)急處置工作。特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由省政府、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束;中型、小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由縣政府或其地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好災(zāi)區(qū)群眾的政治思想工作,安定群眾情緒,組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn),及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作,組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷,協(xié)調(diào)處理善后工作。各成員單位按職責(zé)分工進(jìn)行善后處置。自然資源部門要按照有關(guān)規(guī)定,及時組織專業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評估,并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
5.2社會救助
縣應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)災(zāi)情核查和損失評估。依法開展救災(zāi)捐贈工作、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用
5.3總結(jié)評估
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后要開展總結(jié)評估,評估報告由當(dāng)?shù)卣白匀毁Y源主管部門負(fù)責(zé)編寫;應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議由各級自然資源部門會同住建、水利、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門編制,評估報告要在應(yīng)急處置工作結(jié)束10個工作日內(nèi)完成并逐級上報。
內(nèi)容包括:地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生基本情況(時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、災(zāi)情險情、災(zāi)害等級等);應(yīng)急反應(yīng)情況(包括應(yīng)急預(yù)案的啟動、指揮部的組成、對上級領(lǐng)導(dǎo)指示、批示的落實情況);應(yīng)急處置基本情況(緊急處置措施及情況、人員力量和設(shè)備調(diào)用、引導(dǎo)及信息發(fā)布等);后期基本情況(災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)果、善后處置及調(diào)查評估等);存在問題及原因;應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)及改進(jìn)建議等。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
各級通信管理部門要保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)通信設(shè)施,建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集制度,確保應(yīng)急期間信息暢通。縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)通訊錄,公布各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)人員的電話,并保持通信暢通。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
參與應(yīng)急搶險的單位,應(yīng)落實專用搶險應(yīng)急車輛、設(shè)備等,并保持設(shè)備的完好狀態(tài),明確存放位置,確保快速調(diào)用。
在縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍迅速趕赴現(xiàn)場。調(diào)查監(jiān)測、工程搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)民安置、氣象預(yù)報、交通保障、物資保障、通信保障、治安保障、資金保障、宣傳報道,各司其職應(yīng)急到位。
6.2.1交通運(yùn)輸保障
交通部門負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的公路、相關(guān)設(shè)施,保障搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和傷員、災(zāi)民的疏散,必要時公安機(jī)關(guān)交通管理部門可實行交通管制。
6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病人員的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作。及時進(jìn)行災(zāi)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,保障生活飲用水安全。保障災(zāi)區(qū)所需的醫(yī)療藥物與器械。
6.2.3治安保障
公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護(hù)社會治安,保障搶險工作順利進(jìn)行。
6.2.4物資保障
縣政府、應(yīng)急管理部門做好救災(zāi)物資的儲備工作,災(zāi)情發(fā)生后,應(yīng)急管理部門組織相關(guān)單位調(diào)運(yùn)糧食、食品和救災(zāi)物資保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。
6.2.5經(jīng)費保障
縣政府要保障應(yīng)急資金的落實,群測群防經(jīng)費要列入政府年度預(yù)算,并進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。
6.2.6災(zāi)民安置救助保障
按照以當(dāng)?shù)貫橹鞯陌仓迷瓌t,實行集中安置和分散安置,救災(zāi)物資實行專款專用。
6.2.7技術(shù)保障
縣自然資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組,建立地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)?為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。
縣級自然資源主管部門及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法技術(shù)的研究,開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報方法的研究和開發(fā),同時組織開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)與演練
廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識,提高廣大人民群眾的防災(zāi)意識。定期開展各級領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理者和救援人員專業(yè)知識技能培訓(xùn)。
選擇典型場地,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練,檢驗各應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)能力,各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力,指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力和緊急動員能力,提高應(yīng)急管理者、救援人員臨戰(zhàn)素質(zhì)和群眾自救互救能力。
7.2獎勵與責(zé)任
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰獎勵。對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的,依法依規(guī)追究責(zé)任。
8附則
8.1名詞術(shù)語
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn),如貨幣、有價證券等損失。
8.2預(yù)案管理與更新
由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室按程序?qū)Ρ绢A(yù)案進(jìn)行修訂。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
原文下載：友政辦規(guī)〔2024〕5號（友誼縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案）
