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友誼縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的

有效預(yù)防、控制農(nóng)作物生物災(zāi)害,指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害處置工作,避免或最大限度地降低危害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》《植物檢疫條例》和《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于危害農(nóng)作物的突發(fā)性蟲(chóng)害、流行性病害的大面積暴發(fā)和流行;危害農(nóng)作物的檢疫性病、蟲(chóng)、植物及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省政府公布的外來(lái)有害生物的暴發(fā)和流行;其他突發(fā)性病蟲(chóng)的暴發(fā)和流行,以及本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制及應(yīng)急處置行動(dòng)。

二、組織指揮體系與職責(zé)

(一)縣指揮部組成與職責(zé)

1.縣指揮部組成

縣政府成立縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部,分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)。

成員單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣氣象局、縣郵政分公司、縣供銷合作社聯(lián)合社、佳木斯車務(wù)段新友誼站、友誼農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位。

縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管農(nóng)業(yè)副局長(zhǎng)兼任。

2.縣指揮部職責(zé)

分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)作物特別重大、重大、較大生物災(zāi)害信息,預(yù)測(cè)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生程度及范圍,上報(bào)上級(jí)主管部門,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣農(nóng)作物重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)工作,指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置,處理其他有關(guān)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急工作。

3.成員單位職責(zé)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置的日常工作,協(xié)調(diào)縣指揮部各成員單位,應(yīng)對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害受災(zāi)群眾應(yīng)急救助工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,保障縣直有關(guān)部門履行農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作必要工作經(jīng)費(fèi)。

縣民政局負(fù)責(zé)符合條件的受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作。

縣公安局負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)治安管理,依法打擊涉疫違法犯罪活動(dòng)。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中物資運(yùn)輸保障工作,協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好重大疫情的封鎖。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)物資質(zhì)量的監(jiān)管工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)提供農(nóng)作物有害生物監(jiān)測(cè)及防控所需氣象信息。

縣郵政分公司負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)對(duì)通過(guò)郵政包裹調(diào)運(yùn)的植物及植物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管。

縣供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)協(xié)助做好農(nóng)作物生物災(zāi)害防控物資的組織、儲(chǔ)備與調(diào)配。

佳木斯車務(wù)段新友誼站負(fù)責(zé)保障防災(zāi)救災(zāi)物資的鐵路運(yùn)輸,協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)對(duì)通過(guò)鐵路運(yùn)輸調(diào)運(yùn)的植物及植物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管。

友誼農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮企業(yè)主體作用,配合縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部完成農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.縣指揮部辦公室職責(zé)

匯集、上報(bào)災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)情況,提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議,貫徹市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害工作、縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作,督促、檢查生物災(zāi)害應(yīng)急工作的落實(shí)。組織有關(guān)部門分析災(zāi)害發(fā)生的原因及發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害損失和影響進(jìn)行評(píng)估,組織應(yīng)急防治與救災(zāi)新聞發(fā)布,起草縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào),并承擔(dān)日常事務(wù)和交辦的其他工作。根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作實(shí)際,臨時(shí)設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)害防控組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞宣傳組等工作組。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生情況,參照縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府可以參照縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成和職責(zé),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況成立相應(yīng)的農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

(一)預(yù)警預(yù)防信息

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防體系建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府要加強(qiáng)以預(yù)防為主的農(nóng)作物生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防體系建設(shè),開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害調(diào)查,編制農(nóng)作物生物災(zāi)害防治預(yù)案,建設(shè)農(nóng)作物生物災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化防控網(wǎng)絡(luò)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等有關(guān)部門要密切配合,及時(shí)傳送農(nóng)作物生物災(zāi)害災(zāi)情和氣象信息。

2.信息收集與分析

負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)的植保機(jī)構(gòu)要充分收集整理與突發(fā)農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,進(jìn)行農(nóng)作物生物災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)報(bào),建立農(nóng)作物生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

1.農(nóng)作物生物災(zāi)害巡查

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要充分發(fā)揮農(nóng)作物生物災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)化防治網(wǎng)絡(luò)作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和防范,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情,要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告,并根據(jù)災(zāi)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,采取防治措施。

2.農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,同時(shí)通過(guò)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)地區(qū)有可能發(fā)生農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,當(dāng)?shù)厝嗣裾凑杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,及時(shí)組織各有關(guān)單位和當(dāng)?shù)厝罕娧杆僮龊梅罏?zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)工作。

3.預(yù)警支持系統(tǒng)

農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將做到及時(shí)傳遞農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,確保信息傳遞及時(shí)反饋高效、快捷。

(三)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

1.預(yù)警分級(jí)

農(nóng)作物生物災(zāi)害按危害程度和規(guī)模分為特別重大、重大、較大、一般農(nóng)作物生物災(zāi)害災(zāi)情四級(jí),預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

2.預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

I級(jí)預(yù)警(特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害):

(1)預(yù)計(jì)單項(xiàng)災(zāi)害全縣發(fā)生面積40萬(wàn)畝以上,控制難度大,可能造成巨大危害的農(nóng)作物生物災(zāi)害。

(2)特別重大的檢疫性有害生物新傳入我縣,控制難度大,可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅的農(nóng)作物生物災(zāi)害。

(3)其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦?jí)預(yù)警的。

Ⅱ級(jí)預(yù)警(重大農(nóng)作物生物災(zāi)害)

(1)預(yù)計(jì)單項(xiàng)災(zāi)害全縣發(fā)生面積24萬(wàn)畝以上40萬(wàn)畝以下,控制難度較大,可能造成嚴(yán)重危害的農(nóng)作物生物災(zāi)害。

(2)重大的檢疫性有害生物新傳入我縣,控制難度較大,可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的農(nóng)作物生物災(zāi)害。

(3)其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣?jí)預(yù)警的。

Ⅲ級(jí)預(yù)警(較大農(nóng)作物生物災(zāi)害)

(1)預(yù)計(jì)單項(xiàng)災(zāi)害發(fā)生面積在8萬(wàn)畝以上24萬(wàn)畝以下或單項(xiàng)災(zāi)害發(fā)生面積超過(guò)本縣農(nóng)作物種植面積50%以上,可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)作物生物災(zāi)害。

(2)重大的檢疫性有害生物新傳入我縣,控制難度中等,可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成較大威脅的農(nóng)作物生物災(zāi)害。

(3)其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰蠹?jí)預(yù)警的。

Ⅳ級(jí)預(yù)警(一般農(nóng)作物生物災(zāi)害)

(1)預(yù)計(jì)單項(xiàng)災(zāi)害發(fā)生面積在4萬(wàn)畝以上8萬(wàn)畝以下或單項(xiàng)災(zāi)害發(fā)生面積超過(guò)當(dāng)?shù)乜h(區(qū))農(nóng)作物種植面積50%以上,可能造成一定經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)作物生物災(zāi)害。

(2)檢疫性有害生物新傳入我縣,具有一定的控制難度,可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成一定威脅的農(nóng)作物生物災(zāi)害。

(3)其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰艏?jí)預(yù)警的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

3.預(yù)警信息發(fā)布

在對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,各級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害可能發(fā)生的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度,按照各自的職責(zé),及時(shí)作出必要的預(yù)警。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)共四級(jí)。

(二)分級(jí)響應(yīng)

農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)。省政府負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和指揮處置工作。省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和指揮處置工作。各市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)Ⅲ級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和指揮處置工作。各縣(區(qū))農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)Ⅳ級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和指揮處置工作。

1.I級(jí)響應(yīng)(特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害)

出現(xiàn)特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害后,縣政府應(yīng)立即將災(zāi)情向市政府報(bào)告,由市政府向省政府匯報(bào),同時(shí)了解災(zāi)害發(fā)生情況,確定災(zāi)害發(fā)生程度,分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì),提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)省長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣政府召集成員單位召開(kāi)緊急會(huì)議,決策有關(guān)重大事項(xiàng),并按照職責(zé)分工,互相配合,動(dòng)員全縣各有關(guān)力量迅速開(kāi)展各項(xiàng)處置工作。

2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)(重大農(nóng)作物生物災(zāi)害)

出現(xiàn)重大農(nóng)作物生物災(zāi)害災(zāi)情后,縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即將災(zāi)情向市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告,由市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部向省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部匯報(bào),同時(shí)了解災(zāi)害發(fā)生情況,確定災(zāi)害發(fā)生程度,分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì),提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)省指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部召集成員單位召開(kāi)緊急會(huì)議,決策有關(guān)重大事項(xiàng),并按照職責(zé)分工,互相配合,動(dòng)員全縣各有關(guān)力量迅速開(kāi)展各項(xiàng)處置工作。

3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)(較大農(nóng)作物生物災(zāi)害)

出現(xiàn)較大農(nóng)作物生物災(zāi)害后,縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即將災(zāi)情向市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告,縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),判定農(nóng)作物生物災(zāi)害規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì),劃定農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域,根據(jù)災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策。及時(shí)將災(zāi)情向市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告,并通報(bào)發(fā)生地縣(區(qū))政府。必要時(shí),市指揮部可報(bào)請(qǐng)省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組協(xié)助開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)(一般農(nóng)作物生物災(zāi)害)

出現(xiàn)一般農(nóng)作物生物災(zāi)害后,縣(區(qū))級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),判定農(nóng)作物生物災(zāi)害規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì),劃定農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域,根據(jù)災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策。及時(shí)將災(zāi)情向市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。必要時(shí),市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組給予指導(dǎo),協(xié)助做好農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急工作。

(三)災(zāi)害處置

遵循屬地為主的原則,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作。各成員單位及各級(jí)政府應(yīng)各負(fù)其責(zé),采取措施,全力做好農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作。

1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣八鶎俎r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立即做出響應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制農(nóng)作物生物災(zāi)害的發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急防治工作,并及時(shí)向上級(jí)政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。

2.開(kāi)展自救互救

在專業(yè)化防治隊(duì)伍來(lái)到之前開(kāi)展群眾自救互救。

3.緊急聯(lián)合開(kāi)展救援

農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照各自職能采取臨時(shí)緊急措施防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展。調(diào)查災(zāi)情、劃定農(nóng)作物生物災(zāi)害危害區(qū)并密切監(jiān)視災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài),進(jìn)行農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè),采取緊急防治措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.其他緊急處置

對(duì)于先期處置未能有效控制農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)展,或者需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的重大農(nóng)作物生物災(zāi)害,請(qǐng)市政府和市指揮部派出工作組,趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援工作,并按照災(zāi)害級(jí)別采取應(yīng)急響應(yīng)。

(四)信息報(bào)告

1.信息報(bào)告制度

任何單位和個(gè)人都有向當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告農(nóng)作物生物災(zāi)害的發(fā)生情況及其隱患的權(quán)利,也有向上級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)的部門、單位及個(gè)人的權(quán)利。

農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位和責(zé)任人要在第一時(shí)間向縣級(jí)以上人民政府報(bào)告信息。確認(rèn)為Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)政府要在農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后3個(gè)小時(shí)內(nèi)向市政府及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告信息;市政府及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要在事件發(fā)生后4個(gè)小時(shí)內(nèi)向省政府及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告信息。確認(rèn)為Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)政府要在事件發(fā)生后2個(gè)小時(shí)內(nèi)向市政府及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告信息;市政府要在事件發(fā)生后3個(gè)小時(shí)內(nèi)向省政府及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告信息。

有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物生物災(zāi)害可能涉及檢疫性生物災(zāi)害的,無(wú)論災(zāi)害級(jí)別大小,均執(zhí)行重大或特別重大生物災(zāi)害信息報(bào)告程序及時(shí)限要求,可以通過(guò)電子郵件、電話、傳真等方式。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)為屬于重大檢疫性有害生物的,應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向市政府及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

2.信息報(bào)告內(nèi)容

農(nóng)作物生物災(zāi)害信息報(bào)告內(nèi)容主要包括農(nóng)作物生物災(zāi)害災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間及危害程度、農(nóng)作物生物災(zāi)害類型、災(zāi)害規(guī)模、可能引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

(五)通報(bào)與信息發(fā)布

1.信息通報(bào)與發(fā)布機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

2.信息通報(bào)與發(fā)布要求

經(jīng)確認(rèn)為農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生地的農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部須在2日內(nèi)向毗鄰和可能涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。接到通報(bào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)部門要及時(shí)將有關(guān)情況通知當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門,密切關(guān)注有害生物發(fā)生趨勢(shì)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

3.信息發(fā)布內(nèi)容

包括災(zāi)情、防治工作進(jìn)展情況等。

4.信息發(fā)布形式

主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行信息發(fā)布會(huì)等。

5.審查及發(fā)布程序

由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審查,縣級(jí)以上農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后向外發(fā)布。新聞單位有關(guān)報(bào)道應(yīng)事前經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。

(六)應(yīng)急處置終止

應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)應(yīng)急工作小組鑒定、評(píng)估農(nóng)作物生物災(zāi)害災(zāi)情已消除,或者得到有效控制后,及時(shí)向市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部和發(fā)生地政府提交評(píng)估報(bào)告,提出終結(jié)實(shí)施防治的意見(jiàn)。根據(jù)應(yīng)急工作小組意見(jiàn),由相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置和評(píng)估

(一)善后處置

應(yīng)急結(jié)束后,對(duì)于農(nóng)作物生物災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)制定出災(zāi)后生產(chǎn)計(jì)劃,幫助受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)戶盡快開(kāi)展生產(chǎn)自救,彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)害造成的損失。鐵路、交通運(yùn)輸、商務(wù)、旅游等有關(guān)部門,要制定相關(guān)配套的應(yīng)急行動(dòng)方案,盡量減少因區(qū)域性農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后可能出現(xiàn)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、旅游業(yè)、出口貿(mào)易等造成的影響,確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

(二)社會(huì)救助

民政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作。

(三)總結(jié)評(píng)估

1.開(kāi)展評(píng)估

農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后要開(kāi)展總結(jié)評(píng)估,評(píng)估報(bào)告由當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)編寫;應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同相關(guān)部門編制,評(píng)估報(bào)告要在應(yīng)急處置工作結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)完成,并逐級(jí)上報(bào)。

2.評(píng)估內(nèi)容

評(píng)估內(nèi)容包括農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生基本情況(時(shí)間、地點(diǎn)、生物災(zāi)害規(guī)模、災(zāi)害等級(jí)等);應(yīng)急反映情況(應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示的落實(shí)等情況);應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置基本情況(緊急處置措施及情況、人員力量和設(shè)備調(diào)用、社會(huì)輿情控制、引導(dǎo)及信息發(fā)布等);后期基本情況(災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)果、善后處置及調(diào)查評(píng)估等);存在問(wèn)題及原因;經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議等。

六、應(yīng)急保障

(一)應(yīng)急隊(duì)伍及裝備保障

各級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)農(nóng)作物生物災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治隊(duì)伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急防治力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治隊(duì)伍、應(yīng)急救援實(shí)施人員要服從農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保應(yīng)急響應(yīng)的人力資源發(fā)揮作用。

供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的各類裝備,在應(yīng)急期間由農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配和管理。

(二)應(yīng)急技術(shù)保障

各級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成的應(yīng)急工作小組,應(yīng)及時(shí)更新,充分發(fā)揮智庫(kù)作用,為農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮決策提供技術(shù)支撐。

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及有關(guān)單位要開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防治方法、技術(shù)的研究,開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)方法的研究和開(kāi)發(fā),同時(shí)組織開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治、救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

(三)應(yīng)急資金保障

各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,為應(yīng)急防治工作提供合理而充足的資金保障。同時(shí)進(jìn)行資金使用的監(jiān)督和管理。

(四)應(yīng)急物資保障

縣指揮部,可根據(jù)應(yīng)急防控需要建立縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)或依托農(nóng)藥(械)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),儲(chǔ)備必要的設(shè)備、藥劑、藥械及其他物資。各級(jí)人民政府要結(jié)合農(nóng)作物生物災(zāi)害防控工作的需要,充分利用現(xiàn)有資源,做好相關(guān)物資的儲(chǔ)備工作。

根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要,縣級(jí)以上人民政府可以依法調(diào)集必需的救災(zāi)物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,并在應(yīng)急處置結(jié)束后,及時(shí)歸還并給予補(bǔ)償。

(五)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在預(yù)防、控制和處置農(nóng)作物生物災(zāi)害工作中做出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰;對(duì)工作失職、瀆職的,要責(zé)成有關(guān)部門組織開(kāi)展調(diào)查,并提請(qǐng)有關(guān)部門按法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

七、預(yù)案管理

(一)培訓(xùn)和演練

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和人員及公眾農(nóng)作物生物災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次、多方面的生物災(zāi)害防治知識(shí)的教育,增強(qiáng)群眾的農(nóng)作物生物災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。人員及各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控培訓(xùn)。本預(yù)案至少每3年組織進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

(二)預(yù)案更新

有下列情形之一者,應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案:

(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

(2)縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

(5)縣生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

(6)在突發(fā)農(nóng)作物生物災(zāi)害實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要做出重大調(diào)整的。

(7)預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

縣(區(qū))人民政府要及時(shí)制定和更新當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,確保與縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。

(三)預(yù)案實(shí)施(生效)時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

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