為全面提升政府和有關(guān)部門應對突發(fā)農(nóng)作物生物災害的能力,確保在友誼縣轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生農(nóng)作物生物災害時,最大限度地減少經(jīng)濟損失和社會影響,我縣對《友誼縣農(nóng)作物生物災害應急預案》(以下簡稱《應急預案》)進行修訂。
一、修訂背景
為保證發(fā)生農(nóng)作物生物災害時,提前做好防范,提高預警和應急響應能力,最大限度地減少經(jīng)濟損失和社會影響,修改完善發(fā)生農(nóng)作物生物災害應急預案非常重要。為有效地預防、控制和撲滅農(nóng)作物生物災害,最大限度地降低危害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,促進農(nóng)村穩(wěn)定。根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)作物生物災害應急預案的通知》(黑政辦函〔2015〕12號)要求,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在參照省《應急預案》的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實際,制定了《友誼縣農(nóng)作物生物災害應急預案》。
二、修訂過程和依據(jù)
(一)起草過程。友誼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心負責《應急預案》修訂工作,根據(jù)《黑龍江省農(nóng)作物生物災害應急預案》,結(jié)合我縣實際,經(jīng)征求各成員單位部門的意見及建議,對《應急預案(征求意見稿)》進一步補充、修改和完善,并經(jīng)縣司法局合法性審查,形成了此《應急預案》。
(二)制定依據(jù)。在起草過程中,主要依據(jù)省《應急預案》提出的工作內(nèi)容和要求,結(jié)合我縣行政區(qū)域劃分和農(nóng)作物種植實際情況,重新確定了應急響應范圍和程度。依據(jù)省《應急預案》中規(guī)定的責任部門,明確了各成員單位工作職責,突出多部門協(xié)調(diào)配合,形成農(nóng)作物生物災害應急處置合力。
三、主要內(nèi)容
該《應急預案》主要針對友誼縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生農(nóng)作物生物災害的應急處置工作。主要包含以下各方面內(nèi)容,一是總則,分為編制目的、編制依據(jù)、適用范圍等。二是組織指揮體系及職責,縣政府成立縣農(nóng)作物生物災害應急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導指揮全縣農(nóng)作物生物災害應急處置工作。成員單位包括縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急管理局、縣財政局、縣民政局等十余家相關(guān)部門和單位;三是預警和預防機制,主要包括預警預防信息、預警預防行動和預警級別及發(fā)布等,農(nóng)作物生物災害按危害程度和規(guī)模分為特別重大、重大、較大、一般農(nóng)作物生物災害災情四級,預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,Ⅰ級為最高級別。四是應急響應,主要內(nèi)容包括應急響應分級、分級響應、災害處置、信息報告、通報與信息發(fā)布和應急處置終止等;五是后期處置和評估;六是應急保障,農(nóng)作物生物災害發(fā)生后,縣政府應積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好突發(fā)重大動物疫情處理的應急保障工作。主要內(nèi)容包括應急隊伍及裝備保障、應急技術(shù)保障、應急資金保障、應急物資保障和獎勵與責任等方面保障;七是預案管理,包含培訓和演練、預案更新、預案實施(生效)時間等。
