為全面提升政府和有關(guān)部門應對突發(fā)重大動物疫情的能力,確保在友誼縣內(nèi)一旦突發(fā)重大動物疫情時,最大限度地減少經(jīng)濟損失和社會影響,我縣對《友誼縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》(以下簡稱《應急預案》)進行修訂。
為使社會了解我縣重大動物疫情應急調(diào)控的內(nèi)容,現(xiàn)就各界關(guān)心的一些政策問題,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物疫病預防控制中心工作人員王銘龍解讀如下:
一、修訂背景
近年來,突發(fā)重大動物疫情形勢嚴峻,為保證突發(fā)重大動物疫情時,提前做好防范,提高預警和應急響應能力,最大限度地減少經(jīng)濟損失和社會影響,修改完善突發(fā)重大動物疫情應急預案非常重要。為有效地預防、控制和撲滅突發(fā)動物疫情,最大限度地減輕動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害,確保我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展,保障人民身體健康和公共衛(wèi)生安全。根據(jù)《雙鴨山市重大動物疫情應急預案》要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在參照省、市《應急預案》的基礎上,結(jié)合我縣實際,制定了《友誼縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》。
二、修訂過程和依據(jù)
(一)起草過程。友誼縣重大動物疫病防治指揮部辦公室于2023年1月份啟動《應急預案》修訂工作,根據(jù)《黑龍江省重大動物疫情應急預案》,結(jié)合我縣實際,經(jīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣公安局等19家單位部門的意見及建議,對《應急預案(征求意見稿)》進一步補充、修改和完善,并經(jīng)縣司法局合法性審查,形成了此《應急預案》(討論稿)。
(二)制定依據(jù)。在起草過程中,主要依據(jù)省《應急預案》提出的工作內(nèi)容和要求,結(jié)合我縣行政區(qū)域劃分和畜禽養(yǎng)殖實際情況,重新確定了應急響應范圍和程度。依據(jù)省《應急預案》中規(guī)定的責任部門,明確了各成員單位工作職責,突出多部門協(xié)調(diào)配合,形成動物疫情應急處置合力。
三、主要內(nèi)容
《應急預案(討論稿)》主要針對區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,可能對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成或可能造成重大損失和危害公共衛(wèi)生安全的動物疫情進行應急處置工作。主要包括十章,第一章是總則。第二章是成立組織指揮體系。由縣政府成立縣重大動物疫病防治指揮部。統(tǒng)一領(lǐng)導指揮全縣重大動物疫情處置工作。成員單位包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、應急管理局、財政局等19家單位。第三章是規(guī)定突發(fā)重大動物疫情分級。突發(fā)重大動物疫情劃分為I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。第四章是規(guī)定突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預警與報告原則。要建立和完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告體系,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應根據(jù)動物疫病預防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息及時作出預警。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生、疑似發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時,應當立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告。縣動物疫病預防控制機構(gòu)接到報告后,應當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步認為屬于重大動物疫情的,按程序逐級上報并立即按要求采集病料樣品送檢,實驗室進行確診。在疫情報告期間,縣政府應當組織有關(guān)單位和部門依法采取臨時隔離等控制措施。必要時,可采取封鎖、撲殺、銷毀等措施。第五章是規(guī)定應急響應啟動原則和處置措施。突發(fā)重大動物疫情時,由縣政府啟動應急響應;根據(jù)突發(fā)動物疫情性質(zhì)可設立疫區(qū)封鎖組、撲殺處理組、材料信息組、流行病學調(diào)查組、消毒滅原組、疫情監(jiān)測組、專家指導組、治安管理組、衛(wèi)生監(jiān)控組、市場監(jiān)管組、物資保障組、宣傳報道組等應急處置工作組,按照各組職責開展應急處置工作。第六章是規(guī)定應急響應終止條件。自疫區(qū)內(nèi)最后一頭(只)發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起,經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測,未出現(xiàn)新的病例的,徹底消毒后,按規(guī)定經(jīng)驗收合格,由原發(fā)布封鎖令的政府宣布解除封鎖。第七章是善后處理重點事項。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后,縣政府及其有關(guān)部門應當積極采取措施,妥善安置封鎖區(qū)的群眾,為其提供基本的生活保障。因撲滅或者防止重大動物疫情受到經(jīng)濟損失的,縣政府應當在應急響應終止后,依照國家和本縣有關(guān)規(guī)定予以補償。單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設施、設備被征集使用的,按規(guī)定及時歸還并給予合理補償。突發(fā)重大動物疫情撲滅后,取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)相應動物疫病防治技術(shù)規(guī)范要求,對疫點和疫區(qū)持續(xù)監(jiān)測,符合要求的,方可重新引進動物,恢復生產(chǎn)。第八章是應急保障。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后,縣政府應積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好突發(fā)重大動物疫情處理的應急保障工作。第九章是預案管理。第十章是名詞術(shù)語。
