h网站在线观看,h网站在线看|h网站在线免费观看_h网址在线

  • 政??????策
  • 政府信息
    公開指南
  • 政府信息
    公開制度
  • 法定主動(dòng)
    公開內(nèi)容
  • 政府信息
    公開年報(bào)
  • 依?申?請(qǐng)
    ?公??開
  • 信息公開
    閱讀場(chǎng)所
友誼縣推進(jìn)社會(huì)治理 現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃
日期:2021-10-08 10:44

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中五中全會(huì)“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的部署,依據(jù)縣委《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安友誼建設(shè)新局面的意見》、委政法委《關(guān)于推進(jìn)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,結(jié)合我實(shí)際,制定本規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中五中全會(huì)精神,緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想,以防范化解域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口,以開展域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手,探索具有時(shí)代特征、友誼特色、域特點(diǎn)的域社會(huì)治理新模式,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在域,不斷夯實(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化基礎(chǔ),努力建設(shè)更高水平的平安友誼

二、基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保域社會(huì)治理始終沿著正確的方向前進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心,貫徹黨的群眾路線,在域社會(huì)治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持系統(tǒng)思維,將社會(huì)治理放到域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)治理、統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù),增強(qiáng)社會(huì)治理的整體性和協(xié)同性。堅(jiān)持依法治理,運(yùn)用法治思維和法治方式破解域社會(huì)治理難題。堅(jiān)持共建共治共享,注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治,設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的域社會(huì)治理共同體。堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)精致,遵循治理規(guī)律,把握時(shí)代特征,善于運(yùn)用先進(jìn)理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)方法、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)提升治理效能。

三、工作目標(biāo)

在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、群團(tuán)組織助推、社會(huì)力量協(xié)同、公眾參與的大體制”共治格局,著力打造維護(hù)國(guó)家政治安全體系、社會(huì)治安防控體系、矛盾糾紛化解體系、保障公共安全體系“五大體系”工作網(wǎng)絡(luò),切實(shí)優(yōu)化政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治融合”現(xiàn)代方式,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、立項(xiàng)推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)保障、考核評(píng)價(jià)、輿論宣傳“五大機(jī)制”支撐保障。2022年,力爭(zhēng)在社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,全社會(huì)治理工作整體水平明顯提升,社會(huì)治理體系基本健全,社會(huì)治理能力進(jìn)一步增強(qiáng),社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有效化解,社會(huì)生態(tài)得到優(yōu)化。到2025年,全縣社會(huì)治理現(xiàn)代化體系更加完備,能力水平全面提高。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)治理體制現(xiàn)代化

重點(diǎn)任務(wù)一,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制

1.發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、整合資源力量、完善政策措施、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、推動(dòng)解決重大問題。牽頭部門委政法委;責(zé)任部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮黨委政法委職能作用。

1)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2)深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。委政法委加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域調(diào)查研究,全面建立社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)研判分析制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織配備政法委員。黨委政法委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員加強(qiáng)對(duì)同級(jí)綜治中心的工作統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.落實(shí)好平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

1)確定黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)的第一責(zé)任、直接責(zé)任和分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任。科學(xué)界定和合理分配域內(nèi)各層級(jí)、各部門風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。牽頭部門委政法委;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)健全平安建設(shè)(綜治工作)考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,把社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤。完善本地區(qū)平安建設(shè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)通報(bào)、約談、掛牌督辦等制度。牽頭部門委政法委、縣委組織部、縣人社局、縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)任部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3)群眾對(duì)本平安建設(shè)的滿意度超過96%。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),構(gòu)建基層黨建工作新格局。

1)統(tǒng)籌上級(jí)部門支持社區(qū)的政策,整合資金、資源、項(xiàng)目等,以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位。確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。對(duì)社區(qū)內(nèi)有關(guān)重要事項(xiàng)決定、資金使用等,發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。(牽頭部門委組織部、縣民政局責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)調(diào)整優(yōu)化全網(wǎng)格設(shè)置,整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格,將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上。推行社區(qū)黨員分類管理,注重發(fā)揮離退休黨員作用。牽頭部門委組織部、縣民政局、委政法委、執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任部門;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)二完善政府負(fù)責(zé)體制

5.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,強(qiáng)化政府社會(huì)治理職能。

1)將社會(huì)治理和平安建設(shè)納入全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。制定域社會(huì)治理規(guī)劃,明確可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)。每年推進(jìn)落實(shí)一批域社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。級(jí)財(cái)政有效保障社會(huì)治理和平安建設(shè)工作順利開展。(牽頭部門委政法委發(fā)改財(cái)政局;責(zé)任部門;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)明確政府各部門平安建設(shè)職能。各部門各負(fù)其責(zé),履行源頭預(yù)防本領(lǐng)域內(nèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。依托各行業(yè)相關(guān)主管部門,組織開展平安交通平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安市場(chǎng)等行業(yè)、系統(tǒng)平安建設(shè)活動(dòng)。牽頭部門委政法委;責(zé)任部門直和在中省直相關(guān)單位;)

6.提高公共服務(wù)能力和水平。

1)充分用好域地方事權(quán),深入推進(jìn)“放管服”改革,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),建立和完善辦事指南和工作規(guī)程,實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)憑身份證或社會(huì)保障卡“一證通辦”。全90%以上的社區(qū)可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋,村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制。(牽頭部門營(yíng)商環(huán)境局;責(zé)任部門和在友中省直相關(guān)單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn);)

2)建設(shè)并打通域各級(jí)政務(wù)服務(wù)APP、服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)等渠道,構(gòu)建微端融合、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系,廣泛收集民情民意,更為精準(zhǔn)及時(shí)地提供公共服務(wù)。(牽頭部門縣發(fā)改局、縣營(yíng)商環(huán)境局;責(zé)任部門和在友中省直相關(guān)單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn);)

重點(diǎn)任務(wù)三完善民主協(xié)商體制

  7.加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

1)統(tǒng)籌推進(jìn)域各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用,完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制,就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商。健全工作機(jī)制,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會(huì)治理中的作用。牽頭部門縣人大各專門委員會(huì)縣政協(xié)各專門委員會(huì);縣民政局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商,制定協(xié)商事項(xiàng)清單。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用,完善村(社區(qū))民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。全縣各村落實(shí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”。牽頭部門委組織部、縣民政局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)四完善群團(tuán)助推體制

8.發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

明確各群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù),支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮各自陣地作用,廣泛組織各方面群眾參與社會(huì)治理工作牽頭部門總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián);責(zé)任部門工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)五完善社會(huì)力量協(xié)同體制

9.充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。

1)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè),增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)域內(nèi)社會(huì)組織綜合監(jiān)管,建立健全檢查、評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠(chéng)信自律。(牽頭部門委組織部;縣民政局;責(zé)任部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)健全域內(nèi)社會(huì)組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機(jī)制,在級(jí)層面培育建立與社會(huì)治理相關(guān)的樞紐型社會(huì)組織,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)組織孵化培育和活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率不低于50%。完善政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理、開展公共服務(wù)。大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。

(牽頭部門民政局、縣人社局責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位參與社會(huì)治理積極性。

建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,推動(dòng)域內(nèi)企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。(牽頭部門委政法委、人社局、縣經(jīng)促局責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)六完善公眾參與體制

11 .貫徹好黨的群眾路線,完善群眾參與的制度化渠道。

1)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),社會(huì)工作專業(yè)人才不低于全戶籍人口的1\u2030。探索社會(huì)工作者分類分級(jí)管理辦法,推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會(huì)工作人才隊(duì)伍融合發(fā)展。(牽頭部門民政局、縣人社局、司法局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)健全域志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制,支持志愿服務(wù)組織發(fā)展,城鎮(zhèn)注冊(cè)志愿者占常住人口比例≥13%,農(nóng)村地區(qū)注冊(cè)志愿者占常住人口比例≥8%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有志愿服務(wù)站,至少有1個(gè)平安建設(shè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。牽頭部門委宣傳部;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)措施,廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)群眾參與社會(huì)治理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制,搭建平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與平臺(tái)。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)七完善權(quán)責(zé)明晰、上下貫通的縱向治理架構(gòu)。

12.全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)作用。

細(xì)化本地區(qū)綜治中心建設(shè)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋,配備相應(yīng)工作人員,實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致。村(社區(qū))綜合服務(wù)管理平臺(tái)的社會(huì)治理相應(yīng)功能完備。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

13.構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作機(jī)制。

依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,健全跨區(qū)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作預(yù)案。建立健各行業(yè)主管部門牽頭,相關(guān)部門緊密協(xié)作的跨領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合治理機(jī)制。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門:直和在中省直各相關(guān)單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)

14.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理創(chuàng)新。

以深化農(nóng)墾改革,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為契機(jī),推進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系。通過縣場(chǎng)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

(牽頭部門委政法委、縣編辦、縣司法局責(zé)任部門直相關(guān)單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)

15.深入推進(jìn)社區(qū)(村)治理創(chuàng)新。

1)全面開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備,每個(gè)網(wǎng)格配備至少1名專(兼)職網(wǎng)格員,實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。建立網(wǎng)格員隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、保障、激勵(lì)機(jī)制,提升網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化水平。推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心、村級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)等一體化運(yùn)行。(牽頭部門:委政法委,民政局;責(zé)任部門:縣委政法委、縣委組織部、應(yīng)急局、公安局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,“一社區(qū)(村)一警(輔警)”100%覆蓋。建立完善社區(qū)物業(yè)黨建機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)機(jī)制與網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制融合。(牽頭部門公安局;責(zé)任部門縣委組織部、縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3)發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在鄉(xiāng)村治理和社區(qū)治理延伸著眼于無違法上訪、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢(shì)力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件等目標(biāo),開展“平安社區(qū)(村)”“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”等建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作,對(duì)符合法定條件的,納入國(guó)家兜底監(jiān)護(hù)。(牽頭部門:委政法委;責(zé)任部門信訪局、應(yīng)急局、公安局、法院、團(tuán)委;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)推進(jìn)工作布局現(xiàn)代化

重點(diǎn)任務(wù)八著力維護(hù)國(guó)家政治安全

16.健全維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系。

1)全面貫徹總體國(guó)家安全觀,健全維護(hù)國(guó)家政治安全工作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。建立健全反奸防諜責(zé)任體系。牽頭部門縣委保密和機(jī)要局責(zé)任部門:縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);

2)防范打擊宗教極端活動(dòng)、民族分裂活動(dòng),深化反恐怖斗爭(zhēng)。牽頭部門:公安局;責(zé)任部門委統(tǒng)戰(zhàn)部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3)嚴(yán)密防范境外宗教滲透活動(dòng),依法防范處置利用宗教從事的違法犯罪活動(dòng)。牽頭部門公安局;責(zé)任部門委統(tǒng)戰(zhàn)部;各縣區(qū))

4)深入開展反邪教斗爭(zhēng),深挖、打擊邪教違法犯罪活動(dòng),扎實(shí)做好涉邪教風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置。積極開展邪教人員教育轉(zhuǎn)化,去存量、控增量、防變量,加強(qiáng)基層反邪教宣傳教育,組織市級(jí)“反邪教警示教育宣講團(tuán)”。建好用好各級(jí)反邪教協(xié)會(huì)。依法取締和打擊“精神傳銷”有害培訓(xùn)。(牽頭部門縣委政法委、縣公安局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

5)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。(牽頭部門委宣傳部;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)九,完善社會(huì)治安防控體系

17.對(duì)突出違法犯罪保持高壓震懾態(tài)勢(shì)。

1)密切跟蹤域內(nèi)人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題,因地制宜建立經(jīng)常性專項(xiàng)性打擊整治機(jī)制。把握黑惡犯罪在域范圍滋生蔓延特點(diǎn),強(qiáng)化行業(yè)治理、基層治理。建立完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門公安局、法院、檢察院、紀(jì)委監(jiān)委;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)建立完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機(jī)制。深化緝槍治爆斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的突出違法犯罪。有效打擊針對(duì)婦女、未成年人的各類違法犯罪。依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和跨區(qū)域犯罪的能力。(牽頭部門公安局;責(zé)任部門法院、檢察院)

18.加強(qiáng)社會(huì)面治安防控網(wǎng)建設(shè)。

1)建設(shè)完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會(huì)治安防控體系,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“大防控”格局。優(yōu)化防控力量布局,健全公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等社會(huì)治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建緊密銜接的地面、空中、網(wǎng)上防線,打造高效聯(lián)動(dòng)的核心、外圍、遠(yuǎn)端防線。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、部位,健全安檢制度,強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范機(jī)制。(牽頭部門公安局;責(zé)任部門:武警友誼中隊(duì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)堅(jiān)持專群結(jié)合,科學(xué)調(diào)配公安干警、輔警及群防群治力量,結(jié)合實(shí)際,提高街面布警比例,建立不低于常住人口1\u2030的專兼職平安巡防隊(duì)伍。(牽頭部門公安局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

19.加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)建設(shè)。

1)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,采取可操作的戶籍制度改革措施,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,統(tǒng)籌制定社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理政策措施。(牽頭部門公安局;責(zé)任部門民政局,人社局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)加強(qiáng)域內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者等各類特殊人群服務(wù)管理工作,健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系,建立相關(guān)專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍,落實(shí)安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。深化預(yù)防青少年違法犯罪,加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。(牽頭部門:委政法委;責(zé)任部門公安局、法院、檢察院、司法局、衛(wèi)健、團(tuán)委、民政局、教育局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3)加強(qiáng)全旅館業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作,落實(shí)法人或負(fù)責(zé)人責(zé)任。加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理,督促企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三個(gè)100%”制度。按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)物流安全管理。牽頭部門公安局;責(zé)任部門交通運(yùn)輸局、郵政公司;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)十防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

20.完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系。

督促域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織完善行業(yè)自律管理規(guī)范,督促網(wǎng)站平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任,健全網(wǎng)民監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,建設(shè)有關(guān)部門依法監(jiān)管、多主體協(xié)同參與的域網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

(牽頭部門委網(wǎng)信辦、公安局、縣廣電和旅游局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn);)

21.凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

深化網(wǎng)安警務(wù)室建設(shè),依法加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通訊工具的監(jiān)管,依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息,凈化網(wǎng)上政治生態(tài)。加強(qiáng)政法網(wǎng)軍建制機(jī)制體制建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍。(牽頭部門公安局;責(zé)任部門:委網(wǎng)信辦、廣電和旅游局、法院、檢察院、司法局;)

22.打擊遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪。

發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),健全相關(guān)部門信息共享、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)處置等工作機(jī)制,加強(qiáng)與其他縣區(qū)跨區(qū)域協(xié)作,深入打擊整治網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)套路貸等網(wǎng)絡(luò)犯罪,依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、電話用戶實(shí)名登記,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。(牽頭部門公安局、縣法院、縣檢察院責(zé)任部門廣電和旅游局、各電信企業(yè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

23.提升網(wǎng)上群眾服務(wù)能力。

建設(shè)政務(wù)(政法)網(wǎng)絡(luò)新媒體,做好政務(wù)(司法)公開、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和公共服務(wù)。借鑒“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”,規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展,探索網(wǎng)民訴求處理程序及反饋機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)格群眾工作微信群全覆蓋,建立相應(yīng)的訴求收集、解決、回應(yīng)機(jī)制。

(牽頭部門:委政法委;責(zé)任部門委網(wǎng)信辦、公安局、法院、檢察院、司法局、民政局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)十一防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)

24.完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制。

1)加大保障和改善民生力度,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。全面落實(shí)域重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。牽頭部門委政法委;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合,健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問題。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調(diào)處機(jī)制,有效防范可能引發(fā)的案事件。牽頭部門委政法委、司法局;責(zé)任部門公安局、縣信訪局、法院;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3)完善信訪制度,加強(qiáng)信訪工作,建立縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪和包聯(lián)化解制度,解決信訪積案和群眾合理合法訴求,切實(shí)把上訪問題解決在本區(qū)域范圍內(nèi)。牽頭部門:信訪局;責(zé)任部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4)做好涉軍、涉眾等特定利益群體政策落實(shí)、幫扶解困、教育穩(wěn)控等工作,制定高風(fēng)險(xiǎn)主體處置應(yīng)對(duì)方案,切實(shí)消除群體性事件風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持依法辦案與化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合,最大限度減輕涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受損群體損失。按照“全覆蓋”“五有”等要求,全面建設(shè)退役軍人服務(wù)保障體系,推動(dòng)依法及時(shí)就地解決矛盾問題。(牽頭部門:信訪局、退役軍人事務(wù)局;責(zé)任部門民政局、公安局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

25.完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。

1)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制,落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非訴解紛方式司法效力保障機(jī)制。拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道。深入開展訴源治理工作,民事、行政案件萬人起訴率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。牽頭部門:委政法委、縣司法局、縣法院;責(zé)任部門人大、政協(xié)、縣信訪局、人社局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)發(fā)揮司法行政等部門作用,健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展,加強(qiáng)律師調(diào)解工作。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍,完善培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制。牽頭部門司法局;責(zé)任部門法院、信訪局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待中心、綜治中心等融合,訴調(diào)對(duì)接中心與訴訟服務(wù)中心融合,提供“一站式”解紛服務(wù)。建設(shè)在線矛盾糾紛化解平臺(tái)并與社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)對(duì)接,充分整合矛盾化解資源,推動(dòng)糾紛線上解決機(jī)制建設(shè)。牽頭部門委政法委;責(zé)任部門信訪局、法院、司法局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

26.健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

1)將社會(huì)心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。建立“心理人才庫(kù)”,推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組,推進(jìn)相關(guān)工作開展。牽頭部門:衛(wèi)健責(zé)任部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位,充分開展公眾心理健康宣傳。搭建信息化的級(jí)心理援助公益服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到70%、50%。(牽頭部門衛(wèi)健責(zé)任部門教體局、司法局、民政局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)十二保障公共安全

27.把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)。

域范圍內(nèi)全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任,建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度,確保管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)同步管安全穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的安全監(jiān)管和評(píng)估。(牽頭部門應(yīng)急局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

28.把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)。

完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)預(yù)警能力。建立協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)測(cè)聯(lián)防聯(lián)處機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。(牽頭部門應(yīng)急局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

29.把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)。

1)健全縣鄉(xiāng)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái),完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制,構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式。建立綜合性應(yīng)急處置隊(duì)伍,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置力量和社會(huì)救援力量建設(shè)。定期開展綜合實(shí)戰(zhàn)演練,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,實(shí)現(xiàn)上下銜接、統(tǒng)分結(jié)合。確保危險(xiǎn)化學(xué)品,非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全(牽頭部門應(yīng)急局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)跟蹤掌握域輿情,健全落實(shí)依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制,妥善處置各類敏感輿情,營(yíng)造良好輿論生態(tài)。牽頭部門委網(wǎng)信辦、縣委政法委、公安局;責(zé)任部門縣直和在友中省直相關(guān)單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

30.把握好金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)

聚焦非法集資、P2P網(wǎng)貸、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn),逐一檢視排查,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,落實(shí)“一案一策”“一企一策”風(fēng)險(xiǎn)處置化解措施。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等日常性工作機(jī)制,堵塞監(jiān)管漏洞,提高日常監(jiān)管能力水平。(牽頭單位:縣財(cái)政局、縣人民銀行、縣公安局;參加單位:縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局縣經(jīng)促局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu))

(三)推進(jìn)治理方式現(xiàn)代化

重點(diǎn)任務(wù)十三發(fā)揮政治引領(lǐng)作用

31.把政治建設(shè)貫穿于社會(huì)治理全過程和各方面。

1)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,深入開展黨史教育,法制思想教育活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。(牽頭部門委宣傳部;

責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(2)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。廣泛生動(dòng)開展理想信念教育和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,引導(dǎo)廣大人民群眾聽黨話、跟黨走,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。(牽頭部門委宣傳部;責(zé)任部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(3)健全完善政治督察、巡視巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制,更好地把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。牽頭部門紀(jì)委監(jiān)委、委巡察辦;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4)加強(qiáng)全政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè),健全落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度,堅(jiān)持和完善各層級(jí)學(xué)習(xí)制度、集中輪訓(xùn)制度、理論宣傳研究制度等,全面落實(shí)政法機(jī)關(guān)黨(黨)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。

(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門直政法各部門;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)十四發(fā)揮法治保障作用

32.建設(shè)公正權(quán)威的域法治實(shí)施體系。

1)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府法律顧問、公職律師制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策項(xiàng)目依法決策機(jī)制。配備并發(fā)揮好村(社區(qū))法律顧問作用。牽頭部門司法局;責(zé)任部門縣直和在友中省直單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。加大扶貧、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、交通安全、教育考試等民生領(lǐng)域執(zhí)法力度。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。牽頭部門司法局;責(zé)任部門直行政執(zhí)法單位、法院;)

3)推動(dòng)司法體制綜合配套改革措施在域落地。全面落實(shí)司法責(zé)任制,推進(jìn)嚴(yán)格公正司法。落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究制度。建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門紀(jì)委監(jiān)委、公安局、法院、檢察院、司法局;)

33.建設(shè)規(guī)范嚴(yán)密的域法治監(jiān)督體系。

(1)探索完善執(zhí)法司法公信力評(píng)價(jià)制度。完善執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系,建立立體化、全天候、上下貫通的域法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。健全司法建議、檢察建議的反饋落實(shí)制度。支持公益訴訟檢察工作,協(xié)同保護(hù)受損公共利益。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門:司法局、公安局、法院、檢察院;)

2)完善黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委政法委員會(huì)對(duì)政法單位的監(jiān)督機(jī)制,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),保證憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。(牽頭部門紀(jì)委監(jiān)委、委政法委;責(zé)任部門:公安局、法院、檢察院、司法局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3)人大定期對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告或視察等監(jiān)督活動(dòng)。政協(xié)機(jī)關(guān)定期開展社會(huì)治理領(lǐng)域協(xié)商民主專題調(diào)研視察活動(dòng)。(牽頭部門人大、政協(xié);責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

34.建設(shè)務(wù)實(shí)管用的域法治保障體系。

1)完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校必修課。落實(shí)法治宣傳相關(guān)國(guó)家規(guī)劃,完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機(jī)制。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,健全以案釋法制度。大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè),有效推進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展。開展群眾性法治文化活動(dòng),全民法治宣傳教育普及率≥80%。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。牽頭部門司法局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)健全政法干警激勵(lì)保障政策,落實(shí)與政法干警職務(wù)序列相配套的待遇政策,構(gòu)建響應(yīng)需求、適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)、全面發(fā)展的素能培養(yǎng)體系。健全司法輔助人員、警務(wù)輔助人員管理制度。健全律師、基層法律工作者、公證員、仲裁員等法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)政策,落實(shí)律師權(quán)利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒、公證過錯(cuò)責(zé)任追究、仲裁員信息披露回避等制度,提高公共法律服務(wù)水平。牽頭部門委政法委;責(zé)任部門委組織部、人社局、公安局、法院、檢察院、司法局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3)充分發(fā)揮黨校資源人才優(yōu)勢(shì),深入開展社會(huì)治理和法治建設(shè)理論研究、隊(duì)伍培訓(xùn)。牽頭部門委組織部;責(zé)任部門委政法委、委黨校;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)十五發(fā)揮德治教化作用

35.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

1)大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,挖掘和運(yùn)用好域內(nèi)優(yōu)秀文化資源。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。建立未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,全面建設(shè)社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在社會(huì)治理中的作用。理直氣壯宣傳無神論,弘揚(yáng)科學(xué)精神。

(牽頭部門委宣傳部;責(zé)任部門教體局、團(tuán)委、婦聯(lián);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)充分發(fā)揮主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用,豐富和創(chuàng)新法治建設(shè)、平安建設(shè)宣傳載體手段,牢牢掌握社會(huì)治理宣傳輿論工作主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。牽頭部門委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣政法委責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

36.推進(jìn)道德領(lǐng)域宣傳、評(píng)議工作。

1)加強(qiáng)全見義勇為英雄模范評(píng)選表彰工作,細(xì)化見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障政策,設(shè)立專項(xiàng)基金。開展“身邊好人”等宣傳活動(dòng),弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。牽頭部門委政法委;責(zé)任部門委宣傳部、民政局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)全面推進(jìn)和規(guī)范基層紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等評(píng)議機(jī)制建設(shè),設(shè)立善行榜、義舉榜等平臺(tái),開展“星級(jí)文明戶”“文明家庭”等評(píng)選,形成良好的道德約束激勵(lì)機(jī)制。

(牽頭部門委宣傳部;責(zé)任部門:民政局、婦聯(lián);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

37.推進(jìn)道德規(guī)范、誠(chéng)信體系建設(shè)。

1)在黨委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門指導(dǎo)下,全面加強(qiáng)村規(guī)民約、市民公約建設(shè),建立健全監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。指導(dǎo)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)商會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等建設(shè),弘揚(yáng)公序良俗。牽頭部門縣委宣傳部民政局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)在級(jí)層面健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在基層開展“信用社區(qū)”“誠(chéng)信居民”“道德銀行”等活動(dòng),增加守信紅利、提高失信代價(jià)。牽頭部門營(yíng)商局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)十六,發(fā)揮自治強(qiáng)基作用

38.完善基層群眾自治機(jī)制。

1)在全范圍內(nèi)統(tǒng)籌制定縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村(社區(qū))治理方面的權(quán)責(zé)清單,依法確定村(社區(qū))工作事項(xiàng)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),合理確定其管轄規(guī)模和范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督。(牽頭部門縣民政局住建局;責(zé)任部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)大力開展民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)。100%的村(社區(qū))建立村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議、村(居)民議事會(huì)、理事會(huì)等議事協(xié)商載體,開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動(dòng)。(牽頭部門司法局、縣民政局責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3)健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,探索企業(yè)職工參與管理的有效方式,保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),維護(hù)職工合法權(quán)益。牽頭部門總工會(huì);責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)十七,發(fā)揮智治支撐作用

39.推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)。

1)完善域智能化建設(shè)制度,推動(dòng)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合。把社會(huì)治理要素?cái)?shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)社會(huì)治理多網(wǎng)融合等作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè),明確市統(tǒng)數(shù)據(jù)、管數(shù)據(jù)、保安全的主責(zé)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),利用區(qū)塊鏈等技術(shù),打通地方、部門、企事業(yè)單位之間的信息壁壘,構(gòu)建覆蓋全域、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入、靈活服務(wù)的數(shù)據(jù)資源共享體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理有關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用,促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

(牽頭部門縣發(fā)改局、縣營(yíng)商環(huán)境局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)進(jìn)一步推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),加強(qiáng)全范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng),全面達(dá)到“四全”要求。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點(diǎn)單位、要害部位的技防設(shè)施建設(shè)水平。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中,推進(jìn)“智安小區(qū)”等建設(shè)。推動(dòng)信息技術(shù)與社區(qū)治理深度融合,構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。牽頭部門委政法委、公安局、發(fā)改責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3)加強(qiáng)政法干部信息化、智能化等能力培養(yǎng)。完善應(yīng)用人才隊(duì)伍引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、管理機(jī)制。探索智能技術(shù)合作開發(fā)機(jī)制。牽頭部門委組織部、縣委政法委;責(zé)任部門公安局、法院、檢察院、司法局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

40.推進(jìn)智能治理深度應(yīng)用。

1)依托域跨部門大數(shù)據(jù)中心平臺(tái),建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用統(tǒng)一的社會(huì)治理智能化系統(tǒng),針對(duì)不同場(chǎng)景,優(yōu)化相應(yīng)算法規(guī)則和工作流程,不斷拓展基于大數(shù)據(jù)分析的智輔決策、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、公眾參與等應(yīng)用模塊。建設(shè)社會(huì)治理線上協(xié)同指揮通道,提升縣鄉(xiāng)村綜治中心(綜合服務(wù)管理平臺(tái))的實(shí)戰(zhàn)效能,并向網(wǎng)格員等一線人員延伸,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分流處置、跟蹤問效。牽頭部門縣發(fā)改局、縣委政法委;責(zé)任部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(2)推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法行政等建設(shè),建設(shè)政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門公安局、法院、檢察院、司法局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

41.推進(jìn)智能安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域信息化產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用的全流程監(jiān)管,建立安全防控體系。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)深入研判,研究制定智能治理有標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用過程中對(duì)個(gè)人隱私等保護(hù),提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力。牽頭部門縣發(fā)改局縣委網(wǎng)信辦、縣公安局責(zé)任部門:,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)推進(jìn)社會(huì)治理區(qū)域品牌建設(shè)

重點(diǎn)任務(wù)十八,優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

42.做優(yōu)做強(qiáng)“辦事不求人”政法服務(wù)品牌。

1)進(jìn)一步把“辦事不求人”要求落實(shí)到執(zhí)法司法全過程。優(yōu)化“四零”服務(wù)承諾創(chuàng)建和工作流程再造,加快推進(jìn)辦事大廳和服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”,全面推行“一次辦、網(wǎng)上辦、就近辦、代你辦、預(yù)約辦、延時(shí)辦”,推動(dòng)訴訟跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門公安局、法院、檢察院、司法局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2)均衡配置城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源,推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋,著力打造政法服務(wù)升級(jí)版。牽頭部門司法局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

43.健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。

1)嚴(yán)防刑事司法介入民事糾紛,持續(xù)甄別糾正涉民營(yíng)企業(yè)冤錯(cuò)案件,依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪,切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。牽頭部門檢察院;責(zé)任部門公安局、法院;)

2)依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn),嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家涉案財(cái)物。

(牽頭部門級(jí)法院;責(zé)任部門檢察院、公安局;)

重點(diǎn)任務(wù)十九,織密基層社會(huì)治安防控網(wǎng)

44.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯(社區(qū))治安防控網(wǎng)建設(shè)。

1)加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村(社區(qū))綜合服務(wù)管理平臺(tái),整合力量,組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍,做到社會(huì)治安聯(lián)防、治安突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng),提升社會(huì)化服務(wù)管理能力。牽頭部門委政法委、縣委編辦、縣民政局、縣營(yíng)商環(huán)境局責(zé)任部門直相關(guān)單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2)加強(qiáng)基層防范隊(duì)伍建設(shè),深化村(社區(qū))警務(wù)戰(zhàn)略,大力推動(dòng)警力下沉、重心下移、保障下傾,全面加強(qiáng)公安派出所、社區(qū)警務(wù)室和公安檢查站等基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)與應(yīng)用。做實(shí)村(社區(qū))警務(wù),強(qiáng)化社區(qū)治理網(wǎng)格化“1+1+N”警務(wù)模式和農(nóng)村“一村一輔警”建設(shè),實(shí)現(xiàn)村警務(wù)助理工作站全覆蓋。牽頭部門公安局;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

45.加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)建設(shè)。

(1)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,按照預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則,健全機(jī)構(gòu)、完善制度、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合,重要部位、易發(fā)案部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)要全覆蓋,并接入公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公共視頻監(jiān)控資源共享。(牽頭部門公安局;責(zé)任部門直和在中省直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2)加強(qiáng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)設(shè)施安全防范工作,供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、信息通信網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施,要健全機(jī)構(gòu)、完善制度、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)“智慧內(nèi)保信息系統(tǒng)”“公交智慧防控”等項(xiàng)目建設(shè),確保公共設(shè)施安全穩(wěn)定。

(牽頭部門縣公安局責(zé)任部門住建局、交通運(yùn)輸局、中國(guó)石油友誼分公司、國(guó)網(wǎng)友誼供電公司、縣經(jīng)促局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

46.加強(qiáng)具有地域特點(diǎn)的社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)企業(yè)安全防范工作,結(jié)合農(nóng)墾機(jī)構(gòu)改革實(shí)際,建立警企、警民社會(huì)治安聯(lián)防機(jī)制,形成防范打擊工作合力,構(gòu)建立體化、智能化的縣域治安防控網(wǎng)。(牽頭部門公安局;責(zé)任部門縣經(jīng)促局縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)任務(wù)二十,推進(jìn)試點(diǎn)先行先試

友誼鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)治理體系建設(shè)為試點(diǎn),探索具有地域特點(diǎn)的社會(huì)治理現(xiàn)代化的方向和特色,推動(dòng)構(gòu)建符合我特點(diǎn)和實(shí)際的社會(huì)治理格局。適時(shí)組織召開全縣縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。(牽頭部門委政法委;責(zé)任部門友誼鎮(zhèn)

五、推進(jìn)措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委平安友誼建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作,辦公室設(shè)在委政法委。要依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、牽頭抓總、組織推進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體工作方案,保證各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化立項(xiàng)推進(jìn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分片調(diào)研制度,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)新情況、研究新形勢(shì)、解決新問題,指導(dǎo)和推動(dòng)試點(diǎn)工作;堅(jiān)持交流借鑒,適時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間參觀交流,相互借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短,推動(dòng)創(chuàng)造出更多的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。每年確定完成一批社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目,以項(xiàng)目牽引推動(dòng)各項(xiàng)工作迅速鋪開、有序推進(jìn)。

(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委政府要加大資金投入,對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃所需資金給予重點(diǎn)保障,在加大財(cái)政投入的同時(shí),要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量出錢出力,不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道按照“誰受益、誰出資”的原則,進(jìn)一步創(chuàng)新拓寬治安防范工作的經(jīng)費(fèi)籌集渠道,逐步形建立起群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制加強(qiáng)基層綜治中心機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、辦事辦公等相關(guān)方面的保障。

(四)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。對(duì)本方案中的各項(xiàng)工作任務(wù),由委平安友誼建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究下發(fā)考核細(xì)則,納入全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核內(nèi)容當(dāng)中,建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、通報(bào)問責(zé)、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲,壓實(shí)責(zé)任鏈條,推動(dòng)加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作落地落實(shí)。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加大宣傳力度,充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,大力宣傳加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,宣傳社會(huì)各界以及人民群眾好的做法和先進(jìn)事跡,凝聚社會(huì)共識(shí),調(diào)動(dòng)各方力量,切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的影響力和感召力。

                

縣委平安友誼建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年2月23日

    原文件下載:友誼縣推進(jìn)社會(huì)治理十四五規(guī)劃.docx

    規(guī)劃解讀鏈接:http://pokerpage.cn/yy/15313/202110/c07_22033.shtml

?