日前，自然資源部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)《國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），自然資源部科技發(fā)展司、國土空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請問印發(fā)《行動計劃》的主要考慮是什么？
答：標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。習(xí)近平總書記高度重視國土空間規(guī)劃工作，作出系列重要批示指示，明確要求“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”。國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，對于建立全國統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，全面提升國家空間治理能力和水平發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。近期，我部在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的指導(dǎo)支持下，兩部委共同印發(fā)了《行動計劃》。主要有三個方面的考慮：一是深入貫徹落實黨中央精神。《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》將“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”列為國土空間規(guī)劃體系四個子體系之一，提出按照“多規(guī)合一”要求，“由自然資源部會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”。2021年10月中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》再次明確要求“制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。二是突出問題導(dǎo)向。長期以來，有關(guān)空間類規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在支撐保障規(guī)劃編制實施和開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。隨著生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)和新時代國土空間規(guī)劃體系建設(shè)不斷深入，現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠系統(tǒng)全面、部分標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾、理念滯后、對規(guī)劃實施管理效能關(guān)注相對不夠、對人民美好生活需求響應(yīng)不足等問題凸顯。需要在繼承和吸納原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展要求的、統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是滿足實際工作需要。《行動計劃》既是近期國土空間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體框架，也是未來一段時間內(nèi)推動國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂、增補(bǔ)的行動方案，制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將為各級各類規(guī)劃編制審批和實施監(jiān)督提供強(qiáng)有力的技術(shù)與管理依據(jù)。
問：機(jī)構(gòu)改革以來自然資源部在“多規(guī)合一”方面做了很多具體的工作，在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面主要有哪些？
答：自然資源部高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立了全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC93），成立了多學(xué)科、多專業(yè)融合的國土空間規(guī)劃分技術(shù)委員會（SC4），在TC93的指導(dǎo)下，主要開展了以下工作：一是開展基礎(chǔ)研究。委托同濟(jì)大學(xué)吳志強(qiáng)院士團(tuán)隊等開展前期研究，充分借鑒國內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)體系成功經(jīng)驗，組織土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋、測繪、林草、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、水利、交通、環(huán)境等十余個專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥Y(jié)合國土空間規(guī)劃實踐需要，研究提出《國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，為制定《行動計劃》打下良好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計，促進(jìn)傳承和融合。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“多規(guī)合一”改革精神和“連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新”原則，對現(xiàn)行60余項空間類規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理。涉及土地規(guī)劃15項、城鄉(xiāng)規(guī)劃46項、海洋規(guī)劃4項，其中國標(biāo)40項。我們將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)按“繼續(xù)執(zhí)行”“內(nèi)容吸收整合納入”和“關(guān)聯(lián)度較小擬不納入”進(jìn)行分類，有針對性地深入研究。三是研究借鑒國際經(jīng)驗。主要從三個方面參考借鑒：注重頂層設(shè)計，如歐美相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系均比較完整，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定單項標(biāo)準(zhǔn)，減少矛盾沖突；注重統(tǒng)分結(jié)合，多方參與，相互配合，政府部門制定直接涉及底線安全、環(huán)境保護(hù)等公共利益的技術(shù)要求，其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用市場機(jī)制；強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定開放性，注重配套銜接等。
自然資源部 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于印發(fā)《國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》的通知.docx
