一、背景依據(jù)

　　“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。”人民健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。科學(xué)編制《友誼縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是謀劃未來(lái)五年我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要舉措，對(duì)于構(gòu)建強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生體系，提升健康服務(wù)質(zhì)量與水平，為全縣人民提供全方位全生命周期健康服務(wù)，不斷提高居民健康水平，具有重要意義。

“十三五”以來(lái)，全縣居民健康狀況改善。人均預(yù)期壽命由十二五末的74.6歲增長(zhǎng)到如今的75.3歲、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率都低于全國(guó)的控制指標(biāo)。提高衛(wèi)生資源配置。制定并實(shí)施《友誼縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016--2020）》，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)57家、每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.45人、每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)3.14人、每萬(wàn)人公共衛(wèi)生人員數(shù)1.7人、每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.13張。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性與可得性。居民平均就診次數(shù)0.52次、年住院率28%、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診量占門診總量的比例5.56%、縣域內(nèi)住院量占比67%、各類基本醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)參保率99%、參保人員政策范圍內(nèi)門診、住院費(fèi)用報(bào)銷比例90%，床位使用率76%。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和醫(yī)務(wù)人員積極性提升。診療人次數(shù)增長(zhǎng)比例1.2%、入院人次數(shù)增長(zhǎng)比例33%、平均住院日8.9天、醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次數(shù)15.6人、醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)住院床日數(shù)8張、在崗職工年平均工資6.8萬(wàn)。為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期是我縣全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期，圍繞“健康友誼”總體目標(biāo)，全面實(shí)施促健康、優(yōu)供給、強(qiáng)支撐戰(zhàn)略，規(guī)劃“十四五”期間友誼全縣衛(wèi)生健康事業(yè)工作任務(wù)，編制本《規(guī)劃》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，“健康友誼”建設(shè)將上升為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家、省、市、的政策要求，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，要堅(jiān)持大衛(wèi)生、大健康理念，使居民整體健康素質(zhì)顯著提高。為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，加快推進(jìn)健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　第一章為發(fā)展現(xiàn)狀。主要是總結(jié)“十三五”以來(lái)衛(wèi)生健康發(fā)展所取得的成效和存在的主要問(wèn)題，并對(duì)“十四五”具體工作進(jìn)行規(guī)劃。

　　第二章為指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)。主要明確了“十四五”期間我縣衛(wèi)生健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

第三章為重點(diǎn)工作與任務(wù)。圍繞發(fā)展目標(biāo)，部署未來(lái)五年衛(wèi)生健康發(fā)展5項(xiàng)主要任務(wù)。一是加快提升健康素養(yǎng)，增強(qiáng)居民的健康意識(shí)和自我保健能力，倡導(dǎo)居民采納科學(xué)、文明、健康的生活方式，引導(dǎo)公眾主動(dòng)關(guān)注健康信息，掌握預(yù)防疾病、合理就醫(yī)、自我健康管理、應(yīng)急自救互救等健康知識(shí)與技能，營(yíng)造有益健康的環(huán)境，提高全民健康素養(yǎng)；二是全面加強(qiáng)健康管理。進(jìn)步加強(qiáng)對(duì)居民的健康、疾病因素進(jìn)行全面干預(yù)，推進(jìn)健康管理的全面化。實(shí)現(xiàn)“防患于未然”和最大健康改善效果為目的健康管理；三是深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任；四是進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病初級(jí)診療和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介中的網(wǎng)底作用，積極實(shí)施基層鄉(xiāng)村醫(yī)生能力培訓(xùn)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；五是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)水平，建立和完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，疾控與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立責(zé)權(quán)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)疾病防治能力建設(shè)，推進(jìn)疾控辦公用房項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)疾控實(shí)驗(yàn)室投入，強(qiáng)化檢驗(yàn)人才培養(yǎng)。

　　第四篇為實(shí)施保障。重點(diǎn)闡述保障重點(diǎn)任務(wù)與重大項(xiàng)目工程順利實(shí)施的主要措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障及監(jiān)督評(píng)估3個(gè)方面。