友誼縣城鎮(zhèn)公共租賃住房實物配租和租賃補貼實施細(xì)則（征求意見）
第一章 總則
第一條 為健全我縣城鎮(zhèn)住房保障制度，完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范城鎮(zhèn)公共租賃住房（以下簡稱公租房）分配使用管理、運營維護、租賃補貼發(fā)放和檔案管理，健全動態(tài)核查退出機制，切實提高友誼縣公租房精準(zhǔn)保障水平，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《黑龍江省城鎮(zhèn)公共租賃住房實物配租和租賃補貼管理辦法》（黑建規(guī)范〔2021〕8號）、《雙鴨山市公共租賃住房管理實施辦法》（雙政辦規(guī)〔2020〕21號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號），結(jié)合我縣實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱公租房保障是指符合規(guī)定條件的保障對象，通過申請租住公租房或領(lǐng)取租賃補貼，滿足基本居住需求。包括保障資格申請準(zhǔn)入、租賃補貼發(fā)放、動態(tài)核查退出，以及實物配租公租房的輪候與分配。
本實施細(xì)則所稱保障對象，為城鎮(zhèn)中等偏下、低保和城市特困供養(yǎng)及低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員家庭。
本實施細(xì)則所稱公租房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平、面向保障對象、實行有期限承租和有償居住的保障性住房。
本實施細(xì)則所稱租賃補貼，是指政府向符合條件的住房困難家庭用于其租賃住房的貨幣補助。
第三條 本實施細(xì)則適用范圍為友誼縣。
第四條 友誼縣人民政府是我縣公租房保障的責(zé)任主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)公租房管理工作。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)我縣的公共租賃住房管理工作。包括公共租賃政策的研究制定、目標(biāo)任務(wù)落實；監(jiān)督指導(dǎo)、檢查全縣公共租賃住房管理工作；公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)和公共租賃住房資格登記管理工作。
友誼縣住房服務(wù)中心負(fù)責(zé)我縣公共租賃住房實物配租、住房租賃補貼的資格核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對保障對象申請、審核，準(zhǔn)入、輪候、退出等制度和申請對象家庭住房狀況的審核認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)相關(guān)報表填報、信息管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案建立、合同簽訂、租金收繳、租后管理等具體工作，以及公共租賃住房管理信息系統(tǒng)信息錄入等工作。
民政部門：負(fù)責(zé)對公租房保障申請人及家庭成員城鎮(zhèn)低保、分散特困供養(yǎng)、低收入信息和婚姻狀況信息進行審核、復(fù)核。
自然資源部門：負(fù)責(zé)對公租房保障申請人及家庭成員名下持有不動產(chǎn)信息進行審核、復(fù)核。
公安部門：負(fù)責(zé)對公租房保障申請人及家庭成員戶籍信息、居住證信息、車輛信息進行審核、復(fù)核。
人社部門：負(fù)責(zé)對公租房保障申請人及家庭成員社保繳納、勞動合同簽訂及工資收入情況進行審核、復(fù)核。
市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對公租房保障申請人及家庭成員名下注冊公司、營業(yè)執(zhí)照或在公司出資情況進行審核、復(fù)核。
各社區(qū)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)保障性住房需求申報受理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)對公租房保障申請人員家庭成員的耕地地力補貼信息進行審核復(fù)核。
各部門要各司其職做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。
第二章 資格條件
第五條 符合下列條件的家庭，可申請公共租賃住房資格。
（一）城鎮(zhèn)低收入（含低保）、分散供養(yǎng)特困人員住房困難家庭申請公共租賃住房資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.具有本縣城鎮(zhèn)常住居民戶口，并長期在友誼鎮(zhèn)內(nèi)實際居住生活；
2.申請人及共同申請人享受城市最低生活保障或分散供養(yǎng)特困人員待遇或申請人及共同申請人家庭月收入符合規(guī)定的低收入或分散供養(yǎng)特困人員標(biāo)準(zhǔn)；
3.在本縣無住房或家庭人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）的家庭。
（二）城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭申請保障性住房資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.具有本縣城鎮(zhèn)常住居民戶口，并長期在友誼鎮(zhèn)內(nèi)實際居住生活；
2.申請家庭的年人均可支配收入低于上年度本縣城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入的80% ；
3.申請人及共同申請人，在本縣無住房或家庭人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）。
（三）新就業(yè)職工、退役軍人（含消防救援人員）、在我縣穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，申請保障性住房資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.具有本縣城鎮(zhèn)常住居民戶口，并長期在友誼鎮(zhèn)內(nèi)實際居住生活；
2.申請家庭的年人均可支配收入低于上年度本縣城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入的80%；
3.申請人及共同申請人，在本縣無住房或家庭人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）；
4.申請人為外來務(wù)工人員的，應(yīng)在本縣用人單位連續(xù)就業(yè)并繳存社會保險金3年以上，提供勞動（聘用）合同。
（四）環(huán)衛(wèi)工人住房困難家庭，申請保障性住房資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.具有本縣城鎮(zhèn)常住居民戶口，并長期在友誼鎮(zhèn)內(nèi)實際居住生活；
2. 申請人及共同申請人，在本縣無住房或家庭人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）。
第六條 城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入按照我縣上年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 家庭人均年收入是指申請家庭共同居住的所有成員的上年度收入總和除以家庭成員人口數(shù)所得的收入數(shù)值。
第八條 家庭人均住房面積是指申請家庭共同居住的所有成員名下住房建筑面積的總和除以家庭成員人口數(shù)所得的建筑面積數(shù)值。
第九條 由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對申請家庭的收入、財產(chǎn)和住房面積標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整，報縣政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第十條 被列入城市棚戶區(qū)改造，已獲得貨幣補償或動遷安置的，不納入公共租賃住房保障范圍內(nèi)。
第三章 申請與審核
第十一條 公共租賃住房資格實行統(tǒng)一申請，申請時間由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同縣住房保障中心、各社區(qū)根據(jù)實際情況確定，并向社會公示。
第十二條 各社區(qū)設(shè)立公共租賃住房資格公開受理服務(wù)窗口，受理公共租賃住房資格申請。
第十三條 申請公共租賃住房資格應(yīng)當(dāng)以家庭為單位。每個家庭只能選擇實物配租或租賃補貼其中之一。選擇實物配租僅限一套公共租賃住房。
第十四條 結(jié)合自身意愿，屬于低收入（含低保）住房困難家庭和分散供養(yǎng)特困人員的，應(yīng)以實物配租為主、租賃補貼為輔； 屬于中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、新退役軍人（含消防救援人員）、在我縣穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人，應(yīng)以租賃補貼為主、實物配租為輔。
第十五條 申請家庭確定1名申請人，其他家庭成員為共同申請人。
申請人應(yīng)年滿18周歲且具有完全民事行為能力。
申請家庭成員應(yīng)為同一戶口下共同居住的家庭成員及其不同戶口下共同居住的配偶和未成年子女。
同一戶口下共同居住的家庭成員包括：
（一）配偶；
（二）父母和未成年子女；
（三）已成年但尚未獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；
（四） 其他具有法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住一年以上的人員。
第十六條 申請家庭僅有限制民事行為能力和無民事行為能力人的，申請公共租賃住房由其法定監(jiān)護人或者法定代理人代 為申請。
第十七條 公共租賃住房保障申請實行承諾制，申請對象要如實申報家庭成員的住房、收入和財產(chǎn)等信息，并簽署承諾書，對其所提供的材料負(fù)責(zé)。同時，主動提交住房、收入及財產(chǎn)查詢聲明，同意審核機關(guān)調(diào)查核實其家庭住房、收入及財產(chǎn)等信息。
第十八條 公共租賃住房的審核程序。
（一）申請公共租賃住房保障，應(yīng)當(dāng)由申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，向所在社區(qū)申請，所在社區(qū)應(yīng)當(dāng)就申請人家庭提供的資料是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行初步篩選。
（二）環(huán)衛(wèi)工人申請公共租賃住房保障，應(yīng)當(dāng)由申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，向所在單位提出申請，單位應(yīng)當(dāng)就申請人家庭提供的資料是否真實、齊全、收入和住房狀況是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出審核意見，并將審核意見和申請材料一并報單位所在社區(qū)。
（三） 縣住房保障中心應(yīng)當(dāng)將收到的申請家庭信息及初審材料進行復(fù)審，復(fù)審后匯總申請家庭信息，向同級民政、自然資源、公安、人社、市場監(jiān)管等有關(guān)部門發(fā)出聯(lián)審 通知，并將匯總后的申請家庭信息轉(zhuǎn)給各有關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)分工進行部門聯(lián)審，各有關(guān)部門于收到聯(lián)審?fù)ㄖ掌?/font>15日內(nèi)出具審核意見（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位印章）并及時反饋。縣住房保障中心指定的住房保障實施機構(gòu)根據(jù)相關(guān)單位聯(lián)審結(jié)果認(rèn)真核實，于10日內(nèi)完成資格確認(rèn)，符合條件的，在申請人戶口所在地公示7日，公示期滿無異議或異議理由不成立的，報縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局并建立公共租賃住房申請人檔案。不符合條件的，縣住房保障中心轉(zhuǎn)交社區(qū)，由社區(qū)及時通知申請人或其代理人并說明理由。
（四）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局收到縣住房保障中心上報信息后，進行登記備案并建立公共租賃住房申請人檔案。同時，通過縣政府門戶網(wǎng)站和公共租賃住房信息系統(tǒng)公示審核結(jié)果。
第四章 輪候與分配
第十九條 縣住房保障中心應(yīng)建立輪候制度，將審核通過的申請家庭按類別進行分類。根據(jù)申請先后排列順序輪候，輪候期限一般不超過3年，對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埣彝ィ瑧?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)給予安排。
輪候期申請家庭成員因工作、收入、住房及家庭人數(shù)發(fā)生變化，應(yīng)及時主動向所屬社區(qū)如實提交材料重新審核資格。
在房源不足的情況下，采取公開搖號的辦法產(chǎn)生實物配租對象。搖號工作由縣住房保障中心組織實施。搖號配租過程接受新聞媒體及市民代表監(jiān)督，搖號結(jié)果通過縣政府網(wǎng)站和公共租賃住房信息系統(tǒng)公示，接受社會監(jiān)督。
第二十條 公共租賃住房實物配租，按以下程序進行：
（一）公布房源。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將年度分配房源情況，通過縣政府網(wǎng)站和公共租賃住房信息系統(tǒng)向社會公示。
（二）制定配租方案。根據(jù)房源情況，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按縣住房保障中心上報的需求量，確定房源分配比例并制定配租方案。
（三）搖號配租。縣住房保障中心，根據(jù)縣級方案要求結(jié)合實際制定方案，組織公共租賃住房搖號配租。
（四）簽訂合同。縣住房保障中心與配租家庭簽訂房屋租賃合同，按照規(guī)定辦理入住手續(xù)，房屋租賃合同期限以合同文本規(guī)定期限為準(zhǔn)。
第二十一條 承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定，及時繳納租金和其他費用，合理使用住房。
第二十二條 申請家庭獲得實物配租資格后，未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同辦理入戶的視為棄租。
第二十三條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理、差別化租金。公共租賃住房6樓租金每月1元/㎡、5樓及車庫改住宅、裙房租金調(diào)整為每月1.5元/㎡、2-4樓樓租金調(diào)整為每月2元/㎡。
公共租賃住房租金收入按照非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線，專戶管理，專項用于公共租賃住房的維修和管理。
第二十四條 公共租賃住房租賃補貼保障，按每月每戶100元/月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
住房租賃補貼保障標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)化管理，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場租金水平和保障對象負(fù)擔(dān)能力等因素確定，并適時進行調(diào)整，報縣政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第五章 優(yōu)先優(yōu)待
第二十五條 符合公共租賃住房資格的申請家庭成員中有如下情形的，同等條件下可以優(yōu)先保障：
（一）享受最低生活保障的家庭；
（二）享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘等特殊困難家庭；
（三）獲得全國、省部級以上勞動模范，英模稱號，殘疾軍人，烈士遺屬（烈士父母或撫養(yǎng)人、配偶、子女），因公犧牲，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人（含消防救援人員）；
（四）符合條件的單親家庭；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六章 使用與退出
第二十六條 縣住房保障中心應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用。
公共租賃住房維修養(yǎng)護費用除物業(yè)應(yīng)承擔(dān)的維護外，主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決。
第二十七條 公共租賃住房的使用應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）承租家庭在租賃期間應(yīng)當(dāng)在所承租住房內(nèi)實際居住，并按租賃合同規(guī)定主動繳納租金。租賃期間室內(nèi)自用部分的維修，由承租人自行承擔(dān)。
（二）租賃期間所發(fā)生的水費、電費、物業(yè)管理費、取暖費、燃?xì)赓M、有線電視費、網(wǎng)費及其他費用由承租人承擔(dān)。
第二十八條 公共租賃住房實行資格復(fù)核聯(lián)審制。縣住房保障中心每季度（第二個月28日前）將需要復(fù)核的信息發(fā)送給同級民政、自然資源、公安、人社、市場監(jiān)管等有關(guān)部門。有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工進行部門聯(lián)審，于15日內(nèi)出具審核意見（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位印章）并及時反饋。縣住房保障中心聯(lián)審結(jié)果后于10日內(nèi)完成資格確認(rèn)并報縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過縣政府門戶網(wǎng)站和公共租賃住房信息系統(tǒng)及時公示復(fù)核結(jié)果。
第二十九條 縣住房保障中心對資格復(fù)核聯(lián)審過程中發(fā)生變化經(jīng)過核實的，按下列方式處理：
（一）經(jīng)核實符合保障條件的，按照對應(yīng)的保障方式繼續(xù)提供住房保障。
（二）對享受實物配租的家庭，其收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的，由縣住房保障中心及時取消住房保障資格，收回所承租的公共租賃住房。
（三）對享受住房租賃補貼的家庭，其收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的，由縣住房保障中心及時取消住房保障資格，停止發(fā)放住房租賃補貼。
第三十條 保障對象家庭收入、人口和住房等住房保障條件發(fā)生變化的，保障對象應(yīng)當(dāng)自改變之日起30日內(nèi)如實向縣住房保障中心提出申請，縣住房保障中心根據(jù)保障對象告知的信息和審核結(jié)果，做出延續(xù)、調(diào)整或者終止保障資格的決定，于下月起執(zhí)行。縣住房保障中心核定結(jié)果報縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第三十一條 承租家庭有下列行為之一的，縣住房保障中心應(yīng)當(dāng)書面送達公共租賃住房收回通知，收回公共租賃住房：
（一）無正當(dāng)理由，閑置所承租的公共租賃住房超過3個月的；
（二）無正當(dāng)理由，累計3個月未繳納租金的；
（三）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換公共租賃住房的；
（四）改變所承租公共租賃住房用途的；
（五）損毀、破壞公共租賃住房拒不賠償或擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施拒不恢復(fù)原狀的；
（六）以弄虛作假等不正當(dāng)手段取得公共租賃住房
的；
（七）在承租的公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的。
第三十二條 不再符合公共租賃住房承租資格的家庭，承租人應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費用并騰退公共租賃住房；暫時無法騰退的，給予3個月的過渡期。過渡期內(nèi)的租金按照合同約定的租金繳納。
第三十三條 承租人退出公共租賃住房時，應(yīng)結(jié)清水、電、燃?xì)狻⑷∨㈦娨暋㈦娫挕⑽飿I(yè)及其他應(yīng)由承租人承擔(dān)的相關(guān)費用，保證房屋附屬設(shè)施設(shè)備的正常使用狀態(tài)，保證恢復(fù)入住時原狀，遺留物品視為廢棄物處理。物業(yè)企業(yè)與縣住房保障中心對房屋狀況進行驗收。
第七章 監(jiān)督管理
第三十四條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督縣住房保障中心對公共租賃住房管理信息系統(tǒng)操作及運行，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況，并通過群眾舉報、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強公共租賃住房保障資格監(jiān)管和住房使用情況檢查。
第三十五條 縣住房保障中心應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善公共租賃住房檔案（含電子版）。檔案內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)記載公共租賃住房的基本情況和使用管理情況，住房保障對象的申請、審核、實施保障管理和違法違約等情況的信息。建立保障對象誠信 檔案，實行誠信認(rèn)定制度，并向社會公布。
第三十六條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局縣住房保障中心對住房保障對象遵守合同約定情況進行監(jiān)督檢查：
（一）查閱、記錄、復(fù)制保障對象與公共租賃住房保障相關(guān)的資料數(shù)據(jù)，了解其家庭人口、收入等信息，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料。
（二）檢查房屋使用情況。
（三）對違反合同約定的行為予以制止。
縣住房保障中心應(yīng)對在工作中知悉的公民個人信息予以保密。
第三十七條 申請人故意隱瞞、虛報或偽造有關(guān)信息材料申請公共租賃住房的，縣住房保障中心不予受理， 給予警告，并記入公共租賃住房管理信用檔案，公開曝光。
經(jīng)核實，以欺騙等不正當(dāng)手段，領(lǐng)取住房租賃補貼的，責(zé)令限期退回補貼資金；已進入輪候的，取消其輪候資格；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回公共租賃住房，并按市場價格補繳租金。逾期不退回的，將其行為記入公共租賃住房管理信用檔案， 公開曝光。承租家庭5年內(nèi)不得申請公共租賃住房資格。同時，將相關(guān)信息推送至有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒。
第三十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第三十九條 在受理、審核公共租賃住房資格工作中，申請人與各級公共租賃住房職能部門的相關(guān)工作人員有近親屬關(guān)系的應(yīng)履行回避度。
第八章 責(zé)任追究
第四十條 相關(guān)政府職能部門及其工作人員，在公共租賃住房管理工作中要履職盡責(zé)、遵守紀(jì)律，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
對公共租賃住房工作中的具體行政行為有異議的，可向有關(guān)部門投訴、申訴。
第九章 附則
第四十一條 本細(xì)則由友誼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自審議通過后實施。
