友誼縣司法局法治政府建設(shè)情況報告
2024年,友誼縣司法局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,按照年初制定的工作目標(biāo)和任務(wù),在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化行政執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化法律服務(wù)、夯實基層基礎(chǔ)等方面持續(xù)發(fā)力,扎實推進(jìn)新時代司法行政工作現(xiàn)代化。目前我局被推薦為全省“八五”普法中期先進(jìn)單位和全省標(biāo)準(zhǔn)化司法局,興隆司法所、友鄰司法所被推薦為規(guī)范化司法所并順利完成考評驗收工作。
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)黨建隊建工作得到全面加強(qiáng)。
始終堅持政治引領(lǐng),不斷建強(qiáng)組織、提升司法行政隊伍能力和水平。建設(shè)政治忠誠隊伍。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持“第一議題”制度,開展局黨組集中學(xué)習(xí)會12次,支委會集中學(xué)習(xí)3次,支部大會集中學(xué)習(xí)5次,主題黨課1次。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議1次,組織全體干部學(xué)習(xí)違法違紀(jì)典型案例2次。扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,截至目前共梳理出問題5項。扎實推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,共學(xué)習(xí)9次。
(二)司法行政領(lǐng)域改革持續(xù)深化。
加強(qiáng)司法局標(biāo)準(zhǔn)化、司法所規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實《全省縣(市、區(qū))司法局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》《關(guān)于貫徹落實司法部<司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動方案>(2022-2024年)的實施意見》,加強(qiáng)工作指導(dǎo),促進(jìn)提升司法所規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量。
(三)全面依法治縣工作縱深推進(jìn)。
一是制發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)文件。制發(fā)《2024年全縣“民法典宣傳月”活動方案》《關(guān)于在全縣開展“與法同行護(hù)成長”未成年人法治教育宣傳月工作提示》《2024年全縣普法依法治理工作要點》《中共友誼縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》等文件。二是開展法治宣傳教育。2024年,全縣共開展普法宣傳活動150余次;結(jié)合“法律七進(jìn)”開展普法宣傳,利用3.8婦女節(jié)、3.15消費者權(quán)益保護(hù)日、4.15全民國家安全教育日、5月民法典宣傳月、未成年人法治宣傳月等特殊時間節(jié)點,開展“送法進(jìn)社區(qū)”“送法進(jìn)大棚”“送法進(jìn)企業(yè)”“送法進(jìn)軍營”“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”“送法進(jìn)學(xué)校”“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動50余次,增強(qiáng)群眾法治觀念。開展法治講座6次,錄制公眾號普法小視頻5期。三是組織會議業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織召開縣委依法治縣第三次會議。組織線下全縣“八五”普法骨干暨“法律明白人”培訓(xùn)班1次。組織鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”線上參加全國第二期“法律明白人”示范培訓(xùn)班1次。
(三)服務(wù)中心大局能力全面提升。
一是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理,組織45名執(zhí)法人員報名參加2024年行政執(zhí)法人員和監(jiān)督人員考試,40人參加考試,28人考試合格。組織430名執(zhí)法人員參加友誼縣2024年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。組建全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作師資庫14人、全縣行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫8人。二是充分發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用。法律顧問參與審理合同80件。根據(jù)《友誼縣2024年法治政府建設(shè)工作計劃》等相關(guān)文件要求,我縣按文件開展了相關(guān)工作,材料各單位陸續(xù)報送中。辦理行政復(fù)議案件4件,受理復(fù)議案件4件,其中維持1件。糾錯3件,現(xiàn)均已審結(jié)完畢,并按時錄入系統(tǒng)。三是抓好規(guī)范性文件審核。2024年我縣無納入重大行政決策事項目錄清單事項,規(guī)范性文件合法性審核8件,并對2024年5月1日前制發(fā)的現(xiàn)行有效的35件行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理,保留縣政府及縣政府辦公室出臺的規(guī)范性文件32件,廢止縣政府及縣政府辦公室出臺的規(guī)范性文件2件,宣布失效縣政府及縣政府辦公室出臺的規(guī)范性文件1件。
(四)維護(hù)友誼安全穩(wěn)定成效顯著。
一是嚴(yán)格社區(qū)矯正對象管理。2024年新接收社矯對象18人,解矯16人,現(xiàn)有社區(qū)矯正對象32人。提高工作人員業(yè)務(wù)能力和法治意識,每周一例會培訓(xùn)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。做好重點時期、重要節(jié)日、重大活動期間的安全穩(wěn)定工作。及時準(zhǔn)確掌握社區(qū)矯正對象的思想狀態(tài)和改造情況,對社區(qū)矯正對象開展全面的風(fēng)險隱患排查工作。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對象進(jìn)入特定場所、請假外出、居住地變更等事項的審批制度,社區(qū)矯正對象能夠服從管理,做到周報告、月匯報,按時參加學(xué)習(xí)教育、公益勞動。建立“黃絲帶幫教”基地1座,開展教育活動1次,職業(yè)培訓(xùn)1次。截止目前,無一人脫管漏管。二是抓好安置幫教成效。轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員共有306人,其中重點幫教對象8人,2024年新接收50人。對涉黑涉惡、重點幫教對象單獨建立臺賬,檔案重點管理,預(yù)防和控制重新犯罪的發(fā)生。動員和組織社會力量參與幫教工作,共為15名刑滿釋放人員提供證明,積極爭取有關(guān)部門的優(yōu)惠政策和補(bǔ)助。利用遠(yuǎn)程視頻綜合服務(wù)平臺,為群眾提供點對點、屏對屏的公共法律咨詢,為家屬與服刑人員的見面提供便利,已完成視頻會見66次。三是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。貫徹部署《排糾解紛防風(fēng)險保安護(hù)穩(wěn)促發(fā)展》2024年矛盾糾紛排查化解專項行動工作方案。積極開展常態(tài)化矛盾糾紛排查調(diào)處,調(diào)解案件總數(shù)186件,調(diào)解成功184件,調(diào)解率達(dá)99%。建成包括交調(diào)委、醫(yī)調(diào)委、拆遷調(diào)委、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)委、婚調(diào)委、商事調(diào)委、農(nóng)業(yè)特色調(diào)委在內(nèi)的矛盾糾紛多元化解體系。推動調(diào)解隊伍專業(yè)化建立,100余名人民調(diào)解員參加調(diào)解員業(yè)務(wù)骨干人民調(diào)解工作專題培訓(xùn)班。大力宣傳《黑龍江省調(diào)解條例》,宣傳人次達(dá)2000人次、發(fā)放宣傳資料2000份。
(五)公共法律服務(wù)體系建設(shè)亮點紛呈。
一是提升公證服務(wù)質(zhì)量。牢牢把控公證質(zhì)量,確保廉潔服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù),守住公證底線。2024年已辦結(jié)各類公證事項226件,其中國內(nèi)民事164件、涉外民事60件,經(jīng)濟(jì)類2件,解答咨詢700余人次,開展上門服務(wù)10次。開展公證法律宣傳3次,全面開展公證“最多跑一次”工作,國內(nèi)民事、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)類公正已實現(xiàn)電子公證書全覆蓋。二是深化法律援助工作。2024年受理、指派各類法律援助案件共計81件,其中援助刑事案件19件,民事案件1件,值班律師參與辦理簽署認(rèn)罪認(rèn)罰案件51件,值班律師參與辦理速裁程序提供法律幫助案件10件;免費解答法律咨詢217人次;法律援助中心窗口值班律師3人,律師參與派駐法院工作站值班10次,參與派駐檢察院工作站值班37次。開展專項法律宣傳活動8次,發(fā)放宣傳資料2400余份。三是加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。多次開展“進(jìn)企業(yè),送服務(wù),促發(fā)展”活動,為多家企業(yè)提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)。依托黑龍江省公共法律服務(wù)平臺,完成法律咨詢410人次,建立春耕法律服務(wù)潮汐窗口,為農(nóng)民解決春耕期間的涉農(nóng)矛盾糾紛,舉行和參與各類普法宣傳10次。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
(一)普法宣傳教育的“精準(zhǔn)度”有待提升。一是普法教育對象過于籠統(tǒng),沒有做到針對不同受眾精準(zhǔn)普法,在面對不同人群時,未能制定全方位的普法規(guī)劃,致使活動效果和效率欠佳。如,針對婦女、殘疾人、農(nóng)民工等特殊人群開展法治宣傳教育活動方面有所欠缺。二是普法宣傳讀本內(nèi)容缺乏生動性與吸引力。編印的法治宣傳手冊和讀本,在內(nèi)容上多為法律條文原文,內(nèi)容平實枯燥,宣傳教育效果大打折扣。
(二)法律專業(yè)人才數(shù)量稍顯不足。近年來我局通過公務(wù)員考試等方式大力招錄法律專業(yè)工作人員充實專業(yè)力量,但相比起司法行政工作越來越高的崗位要求,具有法律職業(yè)資格的專業(yè)型人才還是相對偏少。目前我局具有法律職業(yè)資格證書的工作人員有7人,占比約14%。
(三)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想走深走實有差距。在貫徹落實過程中,部分黨員干部存在學(xué)習(xí)不夠深入、理解不夠透徹的問題,導(dǎo)致他們在執(zhí)行政策時,往往只停留在表面,沒有真正領(lǐng)會到政策的核心精神和要求,政策的執(zhí)行效果大打折扣。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
組織制定和實施法治建設(shè)年度計劃,將法治建設(shè)納入本單位工作總體布局。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,健全法律顧問、公職律師制度,充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用,確保決策依法依規(guī)進(jìn)行。加強(qiáng)對各行政執(zhí)法單位的監(jiān)督管理,開展友誼縣案件評查工作。組織開展全縣法治宣傳教育活動,推動全社會形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍,提高全民法治意識。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述法內(nèi)容,自覺接受監(jiān)督,推動法治建設(shè)工作任務(wù)全面落實。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道,健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。按照公開、公正的原則,嚴(yán)格層級監(jiān)督,充分發(fā)揮行政復(fù)議的規(guī)范制約功能,堅決糾正違法或不當(dāng)行政行為。繼續(xù)嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
(二)提高“八五”普法宣傳工作質(zhì)量。加大基層法治隊伍法律培訓(xùn)培養(yǎng)力度,定期開展法律知識培訓(xùn),為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供基層法治人才保障,增強(qiáng)群眾學(xué)法、尊法、守法、用法意識。
(三)持續(xù)強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督全縣行政執(zhí)法力度。要求所有執(zhí)法人員均持證上崗,并在執(zhí)法活動中主動展示證件,公開身份。加強(qiáng)對執(zhí)法過程的督查與考核,實施系統(tǒng)性的現(xiàn)場監(jiān)察,對發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放,直至徹底整改。持續(xù)推動執(zhí)法隊伍的專業(yè)化建設(shè),全面增強(qiáng)干部隊伍的綜合素質(zhì)與履職能力。
(四)持續(xù)加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理工作。逐步推廣在矯通APP的使用,加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理。發(fā)揮“黃絲帶幫教”基地的作用,加大對社區(qū)矯正對象的教育幫扶力度,使社區(qū)矯正對象更好地回歸社會。
(五)持續(xù)優(yōu)化法律援助服務(wù)流程。對現(xiàn)有的法律援助服務(wù)流程進(jìn)行全面梳理,去除不必要的環(huán)節(jié),簡化申請程序,提高服務(wù)效率。同時,建立法律援助案件快速響應(yīng)機(jī)制,對符合條件的案件實現(xiàn)即申即援,確保群眾能夠及時獲得法律援助。
