友誼生態(tài)環(huán)境局法治政府建設(shè)年度報告
2024年,我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實黨的二十大精神,主要負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推進法治政府建設(shè)工作,取得了積極成效,為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量提供堅實的法治保障。現(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下:
一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
2024年全縣區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出總體向穩(wěn)的態(tài)勢。縣域環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。高質(zhì)量春季秸稈禁燒管控工作,保持秸稈禁燒“零”火點的工作成效。縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達標率為100%。無水污染事件發(fā)生。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。垃圾填埋場滲濾液無溢出風(fēng)險,友誼縣未涉及重金屬企業(yè)。友誼縣未發(fā)生較大環(huán)境污染事件。
(一)強理論學(xué)習(xí),推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實。將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署,定期研究部署法治建設(shè)重點工作,及時解決有關(guān)重大問題。同時充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范作用,引導(dǎo)黨員干部結(jié)合生態(tài)環(huán)境工作實際,不斷提高黨員干部服務(wù)生態(tài)環(huán)保工作的能力水平。開展了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等法治思想內(nèi)容宣傳,讓法治成為社會共識和基本準則。
(二)堅持依法行政,全面履行政府職能。依法全面履行政府職能,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加快轉(zhuǎn)變政府職能,進一步推動行政審批綜合效能提升。推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實,推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是持續(xù)優(yōu)化審批,加強建設(shè)項目管理。突出抓好“分區(qū)管控”、規(guī)劃環(huán)評管理,狠抓“放管服”“創(chuàng)一流”等重點工作,共受理辦結(jié)環(huán)境影響報告表13個,指導(dǎo)企業(yè)在線填報環(huán)境影響登記表12個,更正撤銷1個,在“環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)臁逼脚_隨機抽取評估項目14個,對專家進行日常考核42次,出具項目回復(fù)函4份。組織召開了“生態(tài)助企”座談會1次。發(fā)布關(guān)于謹防排污許可業(yè)務(wù)詐騙的聲明。全面貫徹實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法“四書”同達,推動執(zhí)法普法深度融合,開展3次。
二是推進行政執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)。貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》,進一步規(guī)范了行政處罰行為和行政處罰程序。完善執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,加強執(zhí)法信息化建設(shè),通過文字、音像等記錄形式,對執(zhí)法檢查進行全過程記錄,按照要求上傳移動執(zhí)法記錄360條。查辦行政處罰案件3起,其中,不予行政處罰案件1件,繳罰款收入1.1萬元。
三是以高質(zhì)量法治護航環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)中心任務(wù),持續(xù)強化鐵腕治污,優(yōu)化監(jiān)管服務(wù),積極落實執(zhí)法正面清單,2024年以來生態(tài)環(huán)境部門共共檢查企業(yè)330家次,出動執(zhí)法人員660人次。以大氣、水環(huán)境專項執(zhí)法、養(yǎng)殖場環(huán)境執(zhí)法專項行動、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法行動、危險廢物規(guī)范化管理檢查排污許可證執(zhí)法專項行動等為契機,開展重點行業(yè)、區(qū)域污染整治執(zhí)法檢查,實施環(huán)境信用評價、“雙隨機、一公開”等制度,著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
(三)積極推動落實年度法治建設(shè)工作要點及法治建設(shè)工作要點
一是健全依法決策機制,全面落實政務(wù)公開。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、公眾參與、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,嚴格決策程序,提高決策水平,防止決策失誤。全面推進政務(wù)公開,在友誼縣政府網(wǎng)重點領(lǐng)域信息公開欄公開環(huán)境質(zhì)量狀況、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批情況和行政執(zhí)法情況等環(huán)境保護信息等信用信息公開。
二是開展廉政教育學(xué)習(xí),督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、分析最新的反腐敗政策、剖析本系統(tǒng)典型腐敗案例,使全體黨員干部對黨紀有了更清晰、更準確的理解,引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。在中央時間節(jié)點與領(lǐng)導(dǎo)班子、各股室負責(zé)人、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部等重點對象開展廉政談話。通過剖析廉政風(fēng)險,明確紀律要求,促使堅守廉潔底線,保持廉政自覺,堅決抵制各種誘惑,切實做到每項工作都在合規(guī)合紀合法的框架內(nèi)履職。此外,抓好以案促學(xué),集體研讀警示教育材料,有效增強拒腐防變能力。通過一系列深入的廉政教育舉措,營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
三是開展生態(tài)文明宣傳。積極開展形式多樣的宣傳活動,積極報道生態(tài)環(huán)境新聞,上報市生態(tài)環(huán)境局公眾號發(fā)布生態(tài)環(huán)境新聞宣傳24條;舉辦6·5世界環(huán)境日宣傳系列活動、全國低碳日宣傳和全國生態(tài)日宣傳活動。
二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
在法治政府建設(shè)各項工作中穩(wěn)步推進,取得了一定的成績,但仍然存在不足,主要表現(xiàn)在:一是法治培訓(xùn)力度還需加大,對習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)和依法行政的要求學(xué)習(xí)還不夠全面不夠深刻,理論指導(dǎo)實踐的能力有待加強。二是執(zhí)法能力建設(shè)有待加強,執(zhí)法人員和執(zhí)法經(jīng)費仍有缺口,執(zhí)法任務(wù)非常艱巨,法律專業(yè)人才短缺。三是生態(tài)環(huán)境普法力度還需加大,法治宣傳的載體形式不夠豐富,覆蓋面、影響力仍需要進一步提升。
三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
局長切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)納入年度工作計劃。貫徹落實《重大行政決策程序規(guī)定》,執(zhí)行議事規(guī)則,充分聽取意見,科學(xué)依法決策。將法治建設(shè)納入我局工作規(guī)劃和年度工作計劃,與生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進。堅持定期召開專題會議,及時研究解決法治建設(shè)中的各類問題,重大問題隨時研究解決。通過政府常務(wù)會研究討論規(guī)范化文件1件,重新修訂《友誼縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。印發(fā)實施《友誼縣2024年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作任務(wù)清單》,將年目標任務(wù)下達各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門,壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。
四、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
2025年,我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,根據(jù)上級工作部署和“十四五”有關(guān)工作安排,緊盯重點任務(wù)和關(guān)鍵問題,不斷推進法治政府建設(shè)和依法行政工作,為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實法制保障。
(一)加強組織建設(shè)。繼續(xù)強化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度,采取自學(xué)、集中輔導(dǎo)、執(zhí)法實踐等多種形式相結(jié)合,擴大培訓(xùn)覆蓋面,打造一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
(二)不斷提升環(huán)境監(jiān)管能力。深入貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī),嚴格建設(shè)項目的環(huán)境準入,嚴把環(huán)境影響評價審批關(guān),開展各類生態(tài)環(huán)境保護專項行動,加強環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度,提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平,加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動,嚴厲打擊各類惡意環(huán)境違法犯罪行為。
(三)大力開展生態(tài)環(huán)境保法治宣傳教育。繼續(xù)推進落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,將生態(tài)環(huán)境法治宣傳與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,以新頒布的法律法規(guī)為重點,同時兼顧業(yè)務(wù)工作和社會公眾需求開展宣傳。拓展宣傳形式,充分利用新媒體新技術(shù)開展普法活動,努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
