友誼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)年度報告

2024年度,在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下,友誼縣住建局認真貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署,嚴格按照法治政府建設(shè)各項工作部署要求,深入學習貫徹習近平法治思想,認真落實黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責,不斷優(yōu)化服務(wù),提升工作效能,將法治建設(shè)的要求貫徹于住建領(lǐng)域工作始終,各項工作有序推進,現(xiàn)就2024年度法治政府建設(shè)工作報告如下。

一、履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

(一)加強組織領(lǐng)導,確保責任落實。

將法治建設(shè)納入局黨組年度工作計劃,與中心工作同部署、同安排、同推進。堅持對全局法治建設(shè)中的重要問題堅持親自過問,對重點環(huán)節(jié)堅持親自協(xié)調(diào),對重大任務(wù)堅持親自督導。局黨委研究部署法治建設(shè)工作,完善了法治政府建設(shè)年度工作計劃和普法宣傳教育活動安排,壓實領(lǐng)導干部“一崗雙責”政治責任,按照“誰分管、誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”的要求,落細落實法治政府建設(shè)分管領(lǐng)導和科室,單位負責人的主體責任。嚴格落實領(lǐng)導干部學法制度,制定了領(lǐng)導干部學法計劃,將《中華人民共和國憲法》《民法》《建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)學習納入黨組理論學習中心組學習范圍,切實提高了領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)和依法行政能力水平。

(二)健全制度機制,規(guī)范權(quán)力運行。

堅持民主集中制原則,嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體研究決定,不搞“一言堂”“一刀切”,持續(xù)提高班子成員執(zhí)行民主集中制的自覺性和科學決策水平。堅持黨務(wù)、政務(wù)公開,按要求對黨務(wù)、政務(wù)年度工作計劃和舉報電話向社會公開,并定期更新。主動接受廣大群眾和服務(wù)對象監(jiān)督,增強了黨組織工作的透明度,充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,不斷擴大黨員干部和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),強化黨內(nèi)監(jiān)督,持續(xù)提高執(zhí)政能力。

(三)強化過程監(jiān)督,規(guī)范文明執(zhí)法。

緊盯行政執(zhí)法過程中執(zhí)法權(quán)限、違法事實、適用法律執(zhí)法程序、行政處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。嚴格按照積極推進執(zhí)法過程全記錄,不斷完善各類行政執(zhí)法全過程記錄辦法,繪制行政執(zhí)法流程圖,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項,完善了執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度,提高了執(zhí)法文明程度。全年辦理行政處罰案件14件,處罰金額共計26萬元;同時未收到行政訴訟案件和行政復議。

(四)強化普法宣傳,提高法律意識。

建立了領(lǐng)導干部學法制度,制定了年度學法工作計劃,統(tǒng)籌學習了《中華人民共和國憲法》《民法典》《建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)。積極組織引導系統(tǒng)干部參加展學法建檔考試,參與人數(shù)達30名。利用黨組理論學習中心組學習會、周例會、主題黨日等活動,2024年,開展理論中心組學習11次,開展集中研討11次。切實提高了領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)和依法行政能力水平。深入開展普法宣傳活動,認真實施國家憲法宣傳日活動,組織開展物業(yè)條例、垃圾分類等主題普法宣傳活動,積極創(chuàng)新宣傳教育。充分利用LED屏、微信等新媒體,大力宣傳《民法典》《安全生產(chǎn)法》《憲法》《行政處罰法》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī),切實提高人民群眾遵法守法意識。

二、2024年推進法治建設(shè)主要做法及成效

(一)維護司法權(quán)威,穩(wěn)步提高行政訴訟水平。

推進政府法律顧問與公職律師制度。常年聘用律師為法制審核參與人員。建立由法規(guī)股、法律顧問組成的法律顧問隊伍。每年申請專項經(jīng)費用于法律顧問費用支出,在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復議、行政訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見,有效提高了我局決策的科學性、合法性、以及降低了行政訴訟的敗訴率。

(二)保證行業(yè)規(guī)范,嚴格規(guī)范性文件合法性審查。

嚴格按縣政府要求上報規(guī)范性文件制定計劃。局法制機構(gòu)對規(guī)范性文件的起草進行合法性審查,按照“三統(tǒng)一”制度的要求,開展規(guī)范性文件制定過程必須進行的各項工作,確保規(guī)范性文件起草合法有效。

(三)加強執(zhí)法監(jiān)督,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2024我縣共42個在建項目,其中房建工程12項,市政工程30項;起重機械設(shè)備登記6臺;對在建項目開展反“三違”、施工消防安全、預拌混凝土質(zhì)量專項檢查、開展建筑工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查、重要會議及節(jié)假日期間等專項檢查和日常檢查等,發(fā)現(xiàn)并消除一般隱患180余處,下達限期整改通知書50余份,現(xiàn)已全部整改完成;立案查處施工企業(yè)違法違規(guī)行為9起,罰款21萬元;組織建筑施工質(zhì)量安全標準化現(xiàn)場觀摩會1次。質(zhì)量安全檢查實現(xiàn)全覆蓋,未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。

(四)切實履行部門職責,審批時效再提升。

持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革,完善工程審批管理機制,一般社會投資項目全流程最長審批時限壓減至31個工作日以內(nèi)、社會投資低風險項目壓減至7個工作日以內(nèi)。2024年截至目前共辦理建筑許可審批29個。完成招標投標28個項目,線上審圖8項,新增新建綠色建筑9萬平方米,我縣2024年前三季度建筑業(yè)產(chǎn)值為9801萬元,同比增長141.78%。收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費2筆,62.05元。完成消防驗收2項,消防備案7項;開展消防聯(lián)合執(zhí)法檢查1次,與其他部門聯(lián)合執(zhí)法檢查3次。

三、存在的問題及原因

一年來,建設(shè)系統(tǒng)法治建設(shè)工作雖然按上級要求較好地予以落實,沒有出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。但是離法治政府建設(shè)高標準嚴要求還有一定的差距和不足:一是普法工作開展不平衡,各業(yè)務(wù)科室、單位對普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創(chuàng)新不強。二是人員少任務(wù)重,缺少專職的法治政府建設(shè)工作人員,對法治政府建設(shè)深層次的挖掘方面有欠缺。三是對法律法規(guī)學習欠深入、理解欠透徹,學法用法和依法行政能力薄弱,整體法治效果有待進一步提升。

四、下一步工作打算

2024年,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、開啟實現(xiàn)共同富裕新征程的重要之年,推進高質(zhì)量法治政府建設(shè)任重道遠、意義重大。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作實際,重點要抓好以下幾方面工作:

(一)加強普法宣傳。以習近平法治思想為核心,加大對憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)和重點業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學習宣傳。

(二)開展警示教育。深入結(jié)合電信反詐掃黑除惡和日常執(zhí)法檢查、專項整治等工作,廣泛開展警示教育活動,弘揚法治精神。

(三)加大審查力度。對政策性法規(guī)、規(guī)范性文件、重大工程項目等加大合法性、公平性審查力度,健全政務(wù)信息依公開制度,做到嚴格把關(guān)、仔細核對。

(四)提高案卷質(zhì)量。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大人員培訓,提升執(zhí)法實踐能力,加強科室、部門之間聯(lián)動對接,提高案件辦結(jié)、移交過程中案卷質(zhì)量。

(五)深化制度建設(shè)。以工程建設(shè)項目審批制度改革為重點,再造審批流程、深化制度建設(shè),讓數(shù)字化建設(shè)貫穿住建服務(wù)全過程。

(六)壓實主體責任。持續(xù)壓緊壓實法治政府建設(shè)主體責任,做到專題部署、定期研究分析,盯住關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)不放松,加大檢查督促力度,推動建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)走深走實。