為貫徹落實省政府及市委、市政府“辦事不求人”工作要求，實現(xiàn)中小學校“零擇校、零擇班、零擇位、零指定”，實現(xiàn)人民群眾在中小學校“辦事不求人”，讓每一名學生在教育公平的陽光雨露下共同成長進步，特制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹黨的教育方針，嚴格規(guī)范辦學行為，不斷提升教育治理能力和水平，促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。從2019年春季新學期開始，在全縣中小學校推行“四零承諾”，努力實現(xiàn)人民群眾在中小學校“辦事不求人”。
二、基本原則
(一）規(guī)范性原則。中小學校招生入學、分班、排座、評獎評優(yōu)等涉及群眾和中小學生切身利益的事項，要依照相關法律和政策建立科學完善、管理有力的規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循。
(二）公平性原則。堅持制度面前人人平等，對學生一視同仁，不在規(guī)則之外人為設限，不徇私情、不開后門，用制度管人、管事。
三、措施辦法
(一）實現(xiàn)“上學不求人”做到“零擇校”
適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、計劃生育政策調整、 人口和學生流動變化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，鞏固提高義務教育基本均衡建設成果，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和普通高中多樣化特色化發(fā)展，堅持標本兼治，努力從根本上解決“擇校”問題。
嚴格實行免試就近入學制度，為每所公辦義務教育學校科學劃定服務片區(qū)范圍，推動形成更加公平完善的就近入學規(guī)則，實現(xiàn)公辦義務教育學校“上學不求人”。小學入學一般采取劃分學區(qū)免試登記入學, 初中入學一般釆取直升方式入學。釆取登記入學方式招生的，要科學合理劃定學區(qū)范圍，實現(xiàn)戶籍地學生全部免試就近入學；釆取直升方式招生的，小學符合條件的學生全部升入初中，不符合條件的由縣教育和體育局統(tǒng)籌安排至相應初中就讀。
堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學為主”原則，建立和完善義務教育隨遷子女入學政策，切實簡化入學流程和證明要求，合理確定入學條件，不得隨意提高入學門檻，保障隨遷子女入學機會公平。學校要實行混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學校和縣城生活。
普通高中要堅持按計劃、按志愿、按成績招生錄取，不得錄取不符合條件的學生，實現(xiàn)普通高中學校“上學不求人”。
對烈士子女、引進高層次人才子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，縣教育和體育局與學校要按相關法律和政策規(guī)定落實教育優(yōu)待政策。
(二）實現(xiàn)“分班不求人”做到“零擇班”
義務教育階段學校要繼續(xù)堅持陽光分班、均衡分班，實現(xiàn)義務教育階段學生“分班不求人”。要確保師資配備均衡、分班結果隨機。做到同一年級各教學班人數(shù)、男女比例相對均等。考慮教師年齡、教齡、職稱、學歷等因素，合理均衡搭配各班任課教師。每個班的教師團隊與學生組合配對要隨機確定。嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班。
普通高中學校分班要堅持陽光操作，要綜合考慮學生人數(shù)、男女比例、學業(yè)基礎等因素均衡分班。新課程實施后，普通高中學校要尊重學生選課走班的選擇權，具體分班要求可參照省教育廳相關指導意見執(zhí)行，實現(xiàn)普通高中學生“分班不求人”。
(三）實現(xiàn)“排座不求人”做到“零擇位”
制定科學合理的排座辦法，讓學生“排座不求人”堅持公平公正，根據學生身高、男女搭配等進行排座。尊重學生成長規(guī)律,考慮學生座位視角、教室釆光照明狀況和學生視力變化情況等因素，實行輪換制度，定期按照一定規(guī)則輪換座位。對身體有殘疾等特殊學生，經集體研究并報校長同意后，可釆取橫排輪換串座。加強義務教育階段基礎設施建設，有效擴大學位供給，防止義務教育學校出現(xiàn)新的大班額，從源頭上消除因大班額造成的學生座位擁擠、后排座位離黑板過遠等問題。深入推進課堂教學改革，積極推行“自主、合作、探究”學習方式。
(四）實現(xiàn)“當干部、評獎評優(yōu)不求人”，做到“零指定”
學生干部選拔要堅持面向全體學生，調動學生自我管理、自我教育、自我服務的積極性和主動性，使學生人人參與，形成主人翁意識，營造團結向上的班級氛圍。小學一、二年級，因學生年齡較小，自我認知不完善，學生干部可由班主任指定。初、高中新一年級入學初，因同學之間互不了解，在充分尊重學生意愿前提下，可由班主任臨時指定。入學一定時間后以及其他年級均須在符合教育教學規(guī)律和方便班級管理的前提下,釆取學生自薦、同學推薦、民主選舉、公開競聘等相結合的方式遴選學生干部。也可釆取輪換制確定學生干部，輪換機會、時長要均等，不得由學校、班主任指定任用。
學生評獎評優(yōu)要根據學生綜合素質評價、任課教師評價、同學互評、班級民主評議等方式開展，充分體現(xiàn)學生民主意志，不得直接指定。
四、實施要求
(一）做好部署安排。各中小學校要召開全體教師會議傳達、部署、落實推行“四零承諾”工作要求。要進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，堅定信心決心，堅定不移執(zhí)行“四零承諾”，實現(xiàn)人民群眾在中小學校“辦事不求人”。
(二）落實主體責任。縣教育和體育局與中小學校是執(zhí)行“四零承諾”的責任主體。各中小學校要制定實施方案，完善已有制度規(guī)范，不折不扣地執(zhí)行各級教育行政部門制定的實施方案和本校實施方案。
(三）加強監(jiān)督檢查。縣教育和體育局要率先垂范，帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，加大跟蹤指導和檢查力度，監(jiān)督指導所轄學校堅決執(zhí)行“四零承諾”要求。縣教育和體育局主要領導對“四零承諾”負領導責任，分管負責同志和學校校長是工作推進的第一責任人。
(四）營造良好環(huán)境。各學校要利用新聞媒體、校園網、致家長一封信等多種形式，加大中小學校“辦事不求人”工作的宣傳力度，讓家長、學生人人皆知。縣教育和體育局與學校要引導家長樹立正確育人觀念，調整“期望過高”、“要求過多”等不合理心理預期，引導家長正確認識孩子身心發(fā)展規(guī)律，不干預學校正常教育教學秩序和教師正常教學管理安排，不給學校和老師提過分要求。加強家校溝通，形成家校共育的教育氛圍，讓廣大中小學生健康快樂成長。
