一、文件背景
按照《黑龍江省推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》和《雙鴨山市關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》的要求。友誼縣民政局起草了《友誼縣關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》共3個部分,后附《友誼縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。
一是總體要求。明晰基本養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)思想和工作原則。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,堅持黨對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持以改革創(chuàng)新為根本動力,堅持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則,加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二是重點工作。從完善落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單、建立服務(wù)主動響應(yīng)機制、完善服務(wù)保障機制、落實綜合監(jiān)管機制、提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力、提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平六個方面入手,總結(jié)提煉出22項重點任務(wù),分別是明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象、完善落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單、實行動態(tài)調(diào)整機制、開展能力評估、整合服務(wù)資源、豐富供給主體、強化政策扶持、突出重點保障、擴大社會參與、加強人才隊伍建設(shè)、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化評價體系、加強養(yǎng)老維權(quán)、落實完善服務(wù)標準、化解消防安全隱患、防范機構(gòu)運營風(fēng)險、推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底作用、加快補齊配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板、提升社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)能力、推進無障礙環(huán)境和信息建設(shè)、推進特殊困難老年人居家適老化改造。明確了政府、社會、市場和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)定位,回答了基本養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)誰”“誰來服務(wù)”“服務(wù)什么”“如何服務(wù)”等關(guān)鍵問題,解決了老年人面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
三是組織保障。重點就包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作推進、嚴格綜合監(jiān)管、凝聚社會共識等四個方面提出明確要求。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作,落實基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況納入積極應(yīng)對人口老齡化綜合績效評估要求,切實履行制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面監(jiān)管責(zé)任。
三、《友誼縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》說明
《實施方案》制發(fā)了《友誼縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》(附后),共包含23個服務(wù)項目,其中既有面向特定群體老年人的普惠服務(wù)項目,也有面向特殊困難老年人的保障服務(wù)項目,每個項目分別明確了服務(wù)對象、內(nèi)容、標準及牽頭責(zé)任部門。結(jié)合落實《黑龍江省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》《雙鴨山市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求,《友誼縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》以保障老年人的基本生活安全為主線,對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務(wù)項目進行了梳理,整合到基本養(yǎng)老服務(wù)制度框架下,包括提供基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、高齡津貼、護理補貼、家庭養(yǎng)老支持服務(wù)、最低社會保障、優(yōu)先享受機構(gòu)養(yǎng)老、老年人健康管理、老年人能力綜合評估、老年人家庭醫(yī)養(yǎng)支持服務(wù)、老年人乘坐交通工具優(yōu)惠、老年人參觀景區(qū)景點優(yōu)惠、老年人緩交減交或免交訴訟費用、分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)、優(yōu)先保障、探訪服務(wù)、家庭適老化改造、養(yǎng)老服務(wù)補貼、社會救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等內(nèi)容。
