友政辦發(fā)〔2022〕18號
友誼縣人民政府辦公室關于印發(fā)友誼縣
2022年政務公開工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬和在縣中、省直各有關單位：
經縣政府領導同意，現(xiàn)將《友誼縣2022年政務公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
友誼縣人民政府辦公室
2022年7月7日
友誼縣2022年政務公開工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2022年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2022〕8號) 、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省2022年政務公開工作實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2022〕23號）、《雙鴨山市人民政府關于印發(fā)雙鴨山市政務公開工作實施方案的通知》（雙政辦發(fā)〔2022〕21號）、《雙鴨山市人民政府辦公室關于轉發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳黑龍江省2022年政務公開工作實施方案的通知》（雙政辦發(fā)〔2022〕33號）精神，加快轉變政務公開職能，持續(xù)深化政務公開，更好發(fā)揮以公開促落實、強監(jiān)管功能，助力全縣經濟社會高質量發(fā)展，制定本實施方案。
一、以公開助力經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
(一)加強涉及市場主體的信息公開。增強政策制定實施的透明度和可預期性,提振市場主體信心,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。及時公開、大力宣傳穩(wěn)經濟一攬子政策措施，加大受疫情影響重的行業(yè)幫扶政策的公開力度，做好市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難政策的公開，保障重點產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復。〔牽頭單位：縣政府辦，責任單位：縣直各相關部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕
依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，健全項目審批、核準、備案相關政策和辦理進展信息查詢功能，完善市場主體反映投資和項目審批等問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題，推動優(yōu)化投資和建設環(huán)境。〔責任單位：縣發(fā)改局，縣直各部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕
持續(xù)推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作，按照“誰辦案、誰錄入、誰負責”的原則，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及信用中國（黑龍江）網站及時公示相關行政處罰信息，為各類市場主體規(guī)范健康發(fā)展營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕
（二）加強涉及減稅降費的信息公開。系統(tǒng)集成、智能推送已出臺各項減稅降費政策特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,幫助基層執(zhí)行機關和納稅人繳費人第一時間全面準確了解政策,做到應知盡知、應享盡享。開展稅收優(yōu)惠政策咨詢和政策輔導,優(yōu)化12366納稅服務平臺智能咨詢功能。依托稅務網站完善統(tǒng)一規(guī)范的稅費政策庫,動態(tài)更新并免費開放。加大對騙取稅費優(yōu)惠典型案例的曝光力度,形成有效震懾。〔責任單位:縣稅務局、財政局〕
(三)加強涉及擴大有效投資的信息公開。認真貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求, 依法依規(guī)做好擴大有效投資相關規(guī)劃、政策文件及重大建設項目信息公開,積極引導市場預期。按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則主動公開重大建設項目批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工信息、竣工信息和質量安全監(jiān)督信息。密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。聚焦基礎設施補短板等重點領域，加大政策解讀力度,加強政策咨詢服務,推動擴大有效投資。〔牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府〕
(四)加強“規(guī)劃”專欄的建設。推進在政府門戶網站“政府信息公開”專欄主動公開“國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要”“國土空間規(guī)劃”“專項規(guī)劃”和“區(qū)域規(guī)劃”及解讀等的同時,做好本地歷史規(guī)劃(計劃)的歸集整理和主動公開工作。要充分利用檔案館查找相關歷史資料,并公開發(fā)布。(牽頭單位:縣發(fā)改局、自然資源局;責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府)
二、以公開助力保持社會和諧穩(wěn)定
（五）持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度,建立健全多層次信息發(fā)布渠道。及時發(fā)布疫情最新動態(tài)和防控舉措，重點發(fā)布新增病例及流行病學調查、保供穩(wěn)價、核酸檢測、防疫政策、科普知識等，主動回應媒體和公眾關心關注的熱點問題。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調,向社會公開發(fā)布的信息,要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致,增強多方協(xié)同合力。進一步規(guī)范流調信息發(fā)布和管理,保護個人隱私,避免對當事人正常生活產生不良影響。〔牽頭單位:縣衛(wèi)健局、公安局;責任單位: 縣直各部門,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕
（六）強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開。及時公開就業(yè)支持政策，用好各項公共就業(yè)專項服務活動載體，通過政策宣傳和多渠道推送及時傳達至相關群體，推動更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策解讀和政策培訓工作力度,重點對基層執(zhí)行機構開展政策培訓,使各項政策能夠落得快、落得準、落得實,最大限度利企惠民。動態(tài)公開職業(yè)技能培訓機構目錄、培訓職業(yè)（工種）目錄，及時公布職業(yè)技能培訓政策、培訓補貼標準和補貼申領流程，讓更多勞動者知悉培訓政策和途徑，并獲得就業(yè)培訓機會。〔牽頭單位:縣人社局;責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕
（七）推進公共企事業(yè)單位信息公開。嚴格執(zhí)行國務院有關部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開制度,重點加強具有市場支配地位、公共屬性較強、需要重點監(jiān)管的公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，以有力有效的信息公開,助力監(jiān)督管理的強化和服務水平的提升。更好維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。〔牽頭單位:縣教體局、衛(wèi)健局、住建局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局等部門;責任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府〕
三、提高政策公開質量
（八）開展行政規(guī)范性文件集中公開。強化行政規(guī)范性文件制定、公開、執(zhí)行全生命周期管理，在2022年10月底前各單位、各部門要全面梳理現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，摸清文件底數(shù)，建立統(tǒng)一的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件庫,建立健全動態(tài)更新工作機制，通過政府網站的政府信息公開專欄集中公開并動態(tài)更新。〔牽頭單位:縣政府辦、司法局;責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府〕
（九）加強政策集中公開成果運用。加強統(tǒng)籌,更好發(fā)揮政策集中公開成果的積極作用,以完整準確、動態(tài)更新 的現(xiàn)行有效制度體系,為行政機關辦理政務服務事項、編制 各類權責清單提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用,強化政策供給側與企業(yè)群眾需求側聯(lián)通，探索實現(xiàn)政策精準匹配、有效推送，方便社會公眾全面了解各項制度規(guī)定,保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理。〔牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府〕
（十）持續(xù)提升政策解讀質效。圍繞中心工作，對縣政府重大決策部署開展全面、準確、權威解讀，以政策解讀的“透”引導市場預期的“穩(wěn)”。將涉及全縣重要產業(yè)規(guī)劃（計劃）、重大科技創(chuàng)新、穩(wěn)經濟一攬子政策措施等方面的政策性文件作為宣傳解讀重點，嚴格落實政策解讀“三同步”工作機制，由政策起草部門及時制定解讀方案，綜合運用專家訪談、新聞發(fā)布會等多種方式，對政策制定背景、依據、主要內容等進行解讀，力求把政策講清楚、講透徹，真正讓政策發(fā)揮作用，更好地服務企業(yè)、服務群眾。〔牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕
（十一）優(yōu)化政策咨詢服務。加大政策咨詢窗口建設力度,完善“12345”熱線知識庫，內容涵蓋法律法規(guī)、政策解讀、機構職責、政務服務、民生熱點等方面，更好滿足企業(yè)和群眾需求。配合上級建設好統(tǒng)一的智能化政策問答平臺,實現(xiàn)一體化政務服務平臺與“12345”政務服務便民熱線知識庫共享。探索建立“惠企通”服務專區(qū)、提供招商引資、減稅降費、就業(yè)服務、農業(yè)農村、法律咨詢等利企惠民政策“一號咨詢”服務。2022年底前，基本建成“12345”與“110”高效對接聯(lián)動機制。提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平,更好解答生育、上學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等與人民群眾切身利益密切相關的問題。加強人工智能等技術運用，定期對話務人員開展政策咨詢、解讀和知識庫信息培訓，熟練掌握相關利企惠民政策，提高熱線政策咨詢服務水平。圍繞各類高頻政策咨詢事項,以視頻、圖解、文字等形式予以解答,形成政策問答庫并不斷豐富完善。〔牽頭單位:縣營商局、公安局;責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕
四、夯實公開工作基礎
（十二）規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度。增強規(guī)范意識,完善政府信息公開保密審查制度,對擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴格做好保密審查,防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息,防范數(shù)據匯聚引發(fā)泄密風險。嚴格執(zhí)行政府信息審核機制,從政府信息的擬定到審核,層層把關,嚴格審簽，確保政府信息質量。認真執(zhí)行政府信息公開行政復議案件審理制度,依法審理政府信息公開行政復議案件。〔責任單位:縣政府辦、司法局；縣直各部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府〕
（十三）科學合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求,綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素,科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的,可通過互聯(lián)網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象,或者相關規(guī)定明確要求在特定范圍內公示的,要選擇適當?shù)墓_方式,防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。〔牽頭單位：縣政府辦；責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕
（十四）加強公開平臺建設。嚴格落實網絡意識形態(tài)責 任制,確保政府網站與政務新媒體安全平穩(wěn)運行。2022年底前，完成推進政府網站集約化建設工作。強化政務新媒體矩陣建設，加強政務新媒體的建設和管理工作。對各單位的政務新媒體進行梳理排查,對功能相近、用戶關注度和利用率低的賬號及時清理整合,無力維護的堅決關停注銷。賬號健康活躍的,按上級要求錄入國家系統(tǒng),安排專人進行常態(tài)化日常監(jiān)督管理,使政務新媒體成為政府與時俱進的互動平臺和宣傳陣地,及時準確傳遞黨和政府權威聲音。規(guī)范高效辦理“我為政府網站找錯”平臺網民留言。〔牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府〕
五、深化基層政務公開
（十五）規(guī)范開展基層政務公開。以公開促規(guī)范,加快推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”平臺建設，及時公布補貼政策清單及補貼資金發(fā)放信息等情況，及時公開涉農補貼申報信息，同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發(fā)放結果,年底前將發(fā)放結果以村為單位通過村務公開欄公開,公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。〔牽頭單位：縣財政局、人社局；責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府〕
以公開促服務,更好適應基層群眾信息獲取習慣和現(xiàn)實條件,著力加強電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設,打通政務公開“最后一公里”〔責任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府〕
（十六）務實推進政務公開專區(qū)建設。2022年10月中旬前，在政務服務中心，設立標識清楚、設施完善、功能完備、管理規(guī)范的政務公開專區(qū)、為基層群眾集中提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。〔責任單位：縣政府辦、營商環(huán)境建設監(jiān)督局〕
（十七）持續(xù)抓好基層政務公開標準化規(guī)范化。2022年11月底前，全面修訂完善政務公開事項標準目錄，確保覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程。對照目錄確定公開事項，排查各領域各環(huán)節(jié)信息公開情況，對應公開未公開的，予以公開。〔責任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕
六、強化工作指導監(jiān)督
（十八）嚴格落實主體責任。推動落實信息發(fā)布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作,主動解疑釋惑,積極引導輿論,有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響以及時機和形勢可能產生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強政務輿情監(jiān)測和風險研判,提前做好引導工作,更好回應人民群眾和市場主體關切,為經濟社會發(fā)展營造良好氛圍。〔責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府〕
（十九）認真抓好工作落實。各單位各部門要切實履行法定職責，按照領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”要求做好推進落實，加強工作指導，有效改進作風。
政府信息公開工作責任部門、要對照本方案提出的重點任務,梳理形成本單位工作臺賬,明確責任主體和時限要求,逐項推動落實。2022年7月中旬前，對上一年度工作方案落實情況開展“回頭看”，未完成的要及時整改。要將本方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。〔牽頭單位：縣政府辦；責任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府〕
各單位要結合本方案將任務推進落實情況于2022年9月15日、12月15日前，以電子版形式發(fā)至縣政府政務公開辦電子信箱671026192@qq.com（聯(lián)系人：矯東軍；聯(lián)系電話：5817348）。
