中途退出談判的供應(yīng)商能否對結(jié)果提出質(zhì)疑？供應(yīng)商質(zhì)疑需要實名嗎？

1.問：未提交最終報價，中途退出談判的供應(yīng)商能否對結(jié)果提出質(zhì)疑？

答：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第十條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。需要注意的是，已依法獲取采購文件的潛在供應(yīng)商，可以對采購文件提出質(zhì)疑，但不能對采購結(jié)果提出質(zhì)疑；參與采購活動的供應(yīng)商，即使中途退出，也可以對采購結(jié)果提出質(zhì)疑。所以，供應(yīng)商參與了競爭性談判且進行了第一輪報價，即使中途退出也可以對談判結(jié)果提出質(zhì)疑。

2.問：招標(biāo)文件被質(zhì)疑后發(fā)布了更正公告和更正文件，并通知了所有報名供應(yīng)商，之后又被質(zhì)疑再次發(fā)布更正文件，投標(biāo)人7個工作日的質(zhì)疑期具體自哪天算起？

答：供應(yīng)商法定質(zhì)疑期起算時間分兩種情況：一是從供應(yīng)商獲取更正文件之日起第二天起算；二是如果供應(yīng)商沒有獲取更正文件，從更正公告期限屆滿之日起算。

3.問：采購結(jié)果確認(rèn)后，針對采購文件提出的投訴應(yīng)當(dāng)不予受理，若采購文件中確實存在“出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為”的情形，財政部門能否通過監(jiān)督檢查作出廢標(biāo)決定？如果可以，是否會變相導(dǎo)致《政府采購質(zhì)疑投訴辦法》中對采購文件提出質(zhì)疑投訴的時限要求被突破？

答：這里需要注意的是，采購結(jié)果確認(rèn)后并不意味著供應(yīng)商或者潛在供應(yīng)商對采購文件的質(zhì)疑必然超過期限。采購文件提供的期限設(shè)置過長（例如公開招標(biāo)項目一直到開標(biāo)時），在公開招標(biāo)、詢價、競爭性談判、競爭性磋商等采購方式中，都存在采購結(jié)果已經(jīng)確認(rèn)、供應(yīng)商或者潛在供應(yīng)商對采購文件的質(zhì)疑依然沒有超過質(zhì)疑期限的可能性。

因此，采購結(jié)果確認(rèn)后，供應(yīng)商、潛在供應(yīng)商針對采購文件提出的投訴并不必然導(dǎo)致不予受理。

若采購文件中確實存在“出現(xiàn)影響采購公正”之情形，財政部門應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)督檢查，責(zé)令采購人廢標(biāo)，原則上不應(yīng)由財政部門直接廢標(biāo)。

對政府采購活動進行監(jiān)督檢查是政府采購監(jiān)督管理部門承擔(dān)的法定職責(zé)，而質(zhì)疑、投訴是政府采購活動中供應(yīng)商的救濟制度，二者不存在替代、矛盾的問題，更不存在質(zhì)疑、投訴超過期限，就不屬于監(jiān)督管理范圍的邏輯。監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)秉持有錯必究的原則，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)具體情節(jié)予以處罰。

4.問：供應(yīng)商質(zhì)疑沒有切實證據(jù)，采購人、采購代理機構(gòu)是否可以不接受質(zhì)疑材料。企查查等非國家部門公開服務(wù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)能否作為供應(yīng)商質(zhì)疑的依據(jù)？

答：供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)提交的質(zhì)疑材料，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收。供應(yīng)商在質(zhì)疑函中提供的證明材料，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)盡可能予以核實。

5.問：質(zhì)疑不成立，質(zhì)疑答復(fù)函還要發(fā)給所有潛在供應(yīng)商嗎？

答：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條，質(zhì)疑答復(fù)函除了發(fā)給質(zhì)疑供應(yīng)商，采購人還要以書面形式通知其他有關(guān)供應(yīng)商。所謂有關(guān)供應(yīng)商是指參與采購活動且與質(zhì)疑事項有關(guān)的供應(yīng)商。

6.問：供應(yīng)商質(zhì)疑需要實名嗎？

答：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十二條規(guī)定，供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。供應(yīng)商質(zhì)疑需要實名而且必須實名。