問1:招標(biāo)文件被投訴,還能開標(biāo)嗎?
答:如果財政部門沒有書面通知采購人或采購代理機構(gòu)暫停采購活動,是可以正常開標(biāo)的。但既然被投訴了,還是建議確認(rèn)被質(zhì)疑、投訴事項是否違法違規(guī)。
法律依據(jù)為《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十八條 財政部門在處理投訴事項期間,可以視具體情況書面通知采購人和采購代理機構(gòu)暫停采購活動,暫停采購活動時間最長不得超過30日。
采購人和采購代理機構(gòu)收到暫停采購活動通知后應(yīng)當(dāng)立即中止采購活動,在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動通知前,不得進行該項采購活動。
問2:未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目,可以公開招標(biāo)嗎?
答:每種采購方式都有各自的優(yōu)勢,采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求選用最為合適的采購方式,否則將直接影響采購結(jié)果。例如對于采購需求客觀、明確,且技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強的采購項目,如大型裝備、咨詢服務(wù)等,一般采用招標(biāo)、談判(磋商)方式采購;不能完全確定客觀指標(biāo),需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案的采購項目,如首購訂購、設(shè)計服務(wù)、政府和社會資本合作等,一般采用談判(磋商)方式采購。
法律依據(jù)為《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2021〕22號)第十九條 采購方式、評審方法和定價方式的選擇應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形和采購需求特點,其中,達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的,應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)。
采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項目,如通用設(shè)備、物業(yè)管理等,一般采用招標(biāo)或者詢價方式采購,以價格作為授予合同的主要考慮因素,采用固定總價或者固定單價的定價方式。
采購需求客觀、明確,且技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強的采購項目,如大型裝備、咨詢服務(wù)等,一般采用招標(biāo)、談判(磋商)方式采購,通過綜合性評審選擇性價比最優(yōu)的產(chǎn)品,采用固定總價或者固定單價的定價方式。
不能完全確定客觀指標(biāo),需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案的采購項目,如首購訂購、設(shè)計服務(wù)、政府和社會資本合作等,一般采用談判(磋商)方式采購,綜合考慮以單方案報價、多方案報價以及性價比要求等因素選擇評審方法,并根據(jù)實現(xiàn)項目目標(biāo)的要求,采取固定總價或者固定單價、成本補償、績效激勵等單一或者組合定價方式。
問3:公開招標(biāo)項目共3家供應(yīng)商投標(biāo),評審過程中判定其中1家投標(biāo)無效,是繼續(xù)評標(biāo)還是廢標(biāo)重新采購?
答:對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家,符合條件的話可以根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十七條的規(guī)定轉(zhuǎn)競爭性談判,否則應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)后重新組織采購活動。
法律依據(jù)為《政府采購法》第三十六條第一款 在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):
(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;
(四)因重大變故,采購任務(wù)取消的。
問4:采購活動結(jié)束后,未中標(biāo)的投標(biāo)文件需要保存嗎?
答:所有的投標(biāo)文件都應(yīng)留存,留存時間至少15年。
法律依據(jù)為《政府采購法》第四十二條 采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。