1. 如何申請(qǐng)進(jìn)入黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤?/span>

答：根據(jù)《黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理暫行辦法（2022年修訂）》的通知（黑財(cái)規(guī)審【2022】21號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政部制定的評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理，各市（地）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、評(píng)審專業(yè)和信用信息等進(jìn)行初審，初審未通過(guò)的，申請(qǐng)人應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)正，無(wú)正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄申請(qǐng)。初審?fù)ㄟ^(guò)后，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和評(píng)審工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)并線上考核。完成全部培訓(xùn)課程且考核通過(guò)的申請(qǐng)人，由市（地）財(cái)政部門(mén)向省財(cái)政廳推薦，省財(cái)政廳復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后選聘為評(píng)審專家，納入全省評(píng)審專家?guī)臁?/span>

申請(qǐng)人可以參加2次線上考核，2次考核仍未通過(guò)的，一年內(nèi)不再受理其提交的應(yīng)聘申請(qǐng)。

評(píng)審專家申請(qǐng)實(shí)行自愿原則，自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”），應(yīng)當(dāng)提供以下申請(qǐng)材料，并對(duì)其提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）需要下載《黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理暫行辦法（2022年修訂）》（黑財(cái)規(guī)審【2022】21號(hào)）黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家申請(qǐng)表（附件1）；（二）黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家申請(qǐng)承諾書(shū)（附件2）；（三）學(xué)歷或?qū)W位證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)或者具有同等專業(yè)水平的證明材料（專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)須載明職稱專業(yè)和職稱級(jí)別等信息且在有效期內(nèi)，否則不予選聘；同等專業(yè)水平的材料須明確專業(yè)方向、與職稱級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，且在有效期內(nèi)，否則不予選聘）；（四）能證明本人身份的有效證件；（五）屬于本辦法第二十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避及本人認(rèn)為需要回避的信息；（六）退休證書(shū)及返聘證明等（已退休人員）；（七）省財(cái)政廳規(guī)定的其他材料。由申請(qǐng)人在“黑龍江省政府采購(gòu)平臺(tái)”注冊(cè)賬號(hào)，申請(qǐng)人通過(guò)申請(qǐng)賬號(hào)成功的短信提示登錄平臺(tái)，填報(bào)信息，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料掃描件，提交申請(qǐng)后由市財(cái)政局審核，市財(cái)政局審核通過(guò)后由省財(cái)政廳審核，省財(cái)政廳審核通過(guò)后，申請(qǐng)人即入專家?guī)斐晒Α?/span>

2. 申請(qǐng)進(jìn)入黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煨枰鲜裁礂l件？

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

（二）具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；

（三）熟悉政府采購(gòu)政策法規(guī)；

（四）承諾以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民。

（五）不滿70周歲，身體健康，具備無(wú)紙化評(píng)審能力，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)獨(dú)立評(píng)審；

（六）申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi)，無(wú)本辦法規(guī)定第四十七條規(guī)定的不良行為記錄。

對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè)，省財(cái)政廳可主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校等單位進(jìn)行推薦，被推薦人員的職稱和年齡可以適當(dāng)放寬。

3. 作為外地評(píng)審專家，被友誼縣政府采購(gòu)項(xiàng)目抽取為項(xiàng)目評(píng)審專家，請(qǐng)問(wèn)，這種情況下對(duì)于專家自駕車輛參加外地評(píng)標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生的交通費(fèi)用，有補(bǔ)貼嗎？如果有補(bǔ)貼，那具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：評(píng)審專家參加異地評(píng)審的，其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可參照采購(gòu)人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。城區(qū)內(nèi)交通費(fèi)由評(píng)審專家自行負(fù)擔(dān)。

4. 請(qǐng)問(wèn)，評(píng)標(biāo)專家從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)斐槿『戏▎幔?/span>

答： 政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家，必須從黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿。?cái)政部負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)管理國(guó)家評(píng)審專家?guī)臁Ｊ〖?jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理,與國(guó)家評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。

5. 政府采購(gòu)專家考試報(bào)名時(shí)間是什么時(shí)候？一年有幾次報(bào)考機(jī)會(huì)？報(bào)名條件是怎么樣的？有沒(méi)有報(bào)名費(fèi)？有沒(méi)有學(xué)習(xí)資料？

答：根據(jù)黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理暫行辦法（2022年修訂）規(guī)定，黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，符合條件的可以隨時(shí)自行申請(qǐng)，無(wú)報(bào)名費(fèi)用。具體申請(qǐng)條件詳見(jiàn)《黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理暫行辦法（2022年修訂）》的通知（黑財(cái)規(guī)審【2022】21號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

6. 專家評(píng)審辦法中要求具有與申請(qǐng)?jiān)u審專業(yè)一致或高度對(duì)應(yīng)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，同等專業(yè)水平是指具有哪些條件？具有一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格是否滿足“具有同等條件”？

答：同等專業(yè)水平指國(guó)家承認(rèn)的，跟職稱具有同等專業(yè)水平的資格證件，一級(jí)建造師職業(yè)資格滿足相關(guān)條件。

7. 評(píng)審專家如何添加回避單位？添加后需要重新審核嗎？

答：評(píng)審專家可以在登錄賬戶后修改專家信息，添加回避單位，添加后需進(jìn)行審核。

8. 專家參加評(píng)審時(shí)，如果采購(gòu)人是下屬單位，請(qǐng)問(wèn)，需要回避嗎？

答：根據(jù)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理相關(guān)規(guī)定，下屬單位不在評(píng)審專家回避范疇里。

9. 專家退休后，請(qǐng)問(wèn)，還需要與原單位回避嗎？如果需要回避的話，過(guò)渡期是幾年？

答：評(píng)審專家在原單位退休后，無(wú)需與原單位進(jìn)行回避。

10. 紡織品采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審沒(méi)有一位紡織品專業(yè)專家，合法嗎？

答：從評(píng)審專家確定程序看，合法。但是，如果評(píng)審專家均為非有關(guān)專業(yè)人員，無(wú)法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，難以保證評(píng)標(biāo)的公正性和權(quán)威性，不是政府采購(gòu)法律設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)制度的初衷。而且 對(duì)于“通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家”的特殊情形，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn) 一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)）有相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。

11. 政府采購(gòu)監(jiān)管人員能作為專家參加非轄區(qū)項(xiàng)目評(píng)審嗎？

答：不可以，只要政府采購(gòu)監(jiān)管人員就不能作為評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，不論是本區(qū)域還是非本區(qū)域。《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))第十六條 各級(jí)財(cái) 政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作人員，不得作為評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

12. 財(cái)政部門(mén)工作人員可以當(dāng)評(píng)審專家嗎？

答：目前的法律沒(méi)有限制財(cái)政部門(mén)“非”政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作人員作為評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。因此，財(cái)政部門(mén)的“非”政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作人員，只要具備相關(guān)的專業(yè)能力，可以允許其入庫(kù)并參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

13. 政府采購(gòu)項(xiàng)目可以委托一名專家做采購(gòu)人代表嗎？

答：采購(gòu)人委派專家作為采購(gòu)人代表參加評(píng)審，須向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。

14. 甲受賄、乙 74 歲身體健康、丙民企老總，誰(shuí)能申請(qǐng)?jiān)u審專家？

答：《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))第六條 評(píng)審專家 應(yīng)該具備以下條件：(五)不滿70周歲,身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)審工作；(六) 申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi),無(wú)本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄。因此，丙有資格申請(qǐng)?jiān)u審專家，甲前三年內(nèi)不良行為記錄、乙超過(guò)70周歲，均沒(méi)有資格申請(qǐng)。

15. 剛好70周歲有資格申請(qǐng)擔(dān)任評(píng)審專家嗎？

答：不可以。《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198 號(hào)) 第六條限定的“不滿70周歲”，這里的“不滿”不包括本數(shù)。

16. 評(píng)審專家任職 A 公司，A 的母公司投標(biāo)，專家需要回避嗎?

答：應(yīng)該回避，該情形屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)回避”的情形，評(píng)審專家與投標(biāo)人的關(guān)系可能影響到公平公正。

17. 評(píng)審專家與供應(yīng)商有勞動(dòng)關(guān)系，供應(yīng)商需要回避嗎？

答：政府采購(gòu)中的應(yīng)當(dāng)履行回避義務(wù)的是采購(gòu)人員及相關(guān)人員（評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的組成人員等），而非供應(yīng)商，與供應(yīng)商有勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)審專家與供應(yīng)商存在法定的利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。

18. 專家任職B公司，在A公司有10％股份，A公司來(lái)投標(biāo)，該專家需回避嗎？

答：不需要回避，該專家屬于 A 供應(yīng)商的股東，但不是控股股東和實(shí)際控制人，不屬于法定需要回避的情形。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前3 年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的 董事、監(jiān)事；（三）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際 控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代 以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu) 活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

19. 同一單位工作人員，能作為專家參加同一項(xiàng)目評(píng)審嗎？

答：不屬于法律規(guī)定的需要回避的情形，但一些省（市、區(qū)）的規(guī)范性文件時(shí)，有的進(jìn)行一定的限制。

20. 參與貨物采購(gòu)項(xiàng)目需求論證的專家，能否參加該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)？

答：本國(guó)貨物的采購(gòu)可以。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理 辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）已經(jīng)修改了論證專家回避的規(guī)定，如果隨機(jī)抽取專家抽到了，正常組織即可。另外，組織論證時(shí)，就可以考慮讓論證專家簽保密協(xié)議以及公平評(píng)審承諾書(shū)，承諾不泄露項(xiàng)目的有關(guān)信 息；承諾若作為隨機(jī)抽取的專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，做到公平公正。進(jìn)口貨物的采購(gòu)不可以。

21. 夫妻同時(shí)被抽中參與同一項(xiàng)目的評(píng)審，需要回避嗎？

答：不需要回避，不屬于法定回避情形。

22. 廢標(biāo)后的項(xiàng)目重新招標(biāo)，原評(píng)審專家是否需要回避？

答：不需要回避，不屬于法定回避的情形。

23. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)審專家應(yīng)回避而未回避怎么處理？

答：政府采購(gòu)評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)回避而未回避的，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條的規(guī)定，其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效，不得獲取評(píng)審費(fèi)；處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審 活動(dòng)。有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

政府采購(gòu)評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)主動(dòng)回避而未回避，評(píng)標(biāo)過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)的，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合規(guī)定的，根據(jù)《政府采購(gòu) 貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十九條的規(guī)定，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。 評(píng)標(biāo)報(bào)告已簽署或已發(fā)中標(biāo)公告后才發(fā)現(xiàn)應(yīng)回避而未回避的，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十七條規(guī)定，原評(píng)標(biāo)報(bào)告作無(wú)效處理，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)，從政府采購(gòu)專家?guī)熘兄匦鲁槿≡u(píng)標(biāo)專家，重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 進(jìn)行重新評(píng)審、重新編制評(píng)標(biāo)報(bào)告、重新發(fā)布中標(biāo)公告。

24. 評(píng)審專家在簽字前擅自離開(kāi)應(yīng)該如何處理？

答：評(píng)審報(bào)告上簽字是專家的法定義務(wù)。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》 第四十一條第二款要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組 成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng) 審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則 視為同意評(píng)審報(bào)告。

25. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)能否推翻招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而重新制訂？

答：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)力就是依據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，沒(méi)有權(quán)力修改與制訂評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成 員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。

26. 兩個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，可以同一天由同一批評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)嗎？

答：評(píng)審專家是隨機(jī)抽取的，同一時(shí)間的兩個(gè)項(xiàng)目抽取的專家不可能一致。

27. 評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)資格條件設(shè)置存在重大缺陷，可以停止評(píng)標(biāo)嗎？

答：資格審查是法律賦予采購(gòu)人的職責(zé)，但評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)資格條件設(shè)置存在重大缺陷，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書(shū)面記錄。

28. 3個(gè)有效投標(biāo)人1家實(shí)質(zhì)性條款不響應(yīng)，還能繼續(xù)評(píng)審嗎？

答：不能繼續(xù)評(píng)審，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，在招標(biāo)采購(gòu)中，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，應(yīng)予廢標(biāo)。

29. 評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件與招標(biāo)公告項(xiàng)目名稱不一致， 怎么辦？

答：招標(biāo)文件與招標(biāo)公告項(xiàng)目名稱不一致，可以視為招標(biāo)項(xiàng)目未依法發(fā)布招標(biāo)公告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并書(shū)面記錄，經(jīng)前者確認(rèn)后修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

30. 評(píng)審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)資格審查認(rèn)定錯(cuò)誤，怎么處理？

答：發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤肯定得糾正，但不屬于重新評(píng)審的情形。因此，建議及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，由財(cái)政部門(mén)依法審查評(píng)審活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤責(zé)令予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

31. 評(píng)審專家評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的是虛假材料，怎么處理？

答：應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。 法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十條第二款 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判 小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者 串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

32. 評(píng)委認(rèn)為供應(yīng)商有需澄清事項(xiàng)，供應(yīng)商可以進(jìn)場(chǎng)答復(fù)嗎？

答：不可以。除非必要的進(jìn)場(chǎng)演示，供應(yīng)商不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

33. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)能否對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行“低于成本價(jià)” 認(rèn)定？

答：評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)進(jìn)行認(rèn)定。 禁止供應(yīng)商低于成本報(bào)價(jià)，這一規(guī)定的法律依據(jù)來(lái)自《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 法》，2017年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改刪除了與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)以及不得低于成本的規(guī)定。“成本價(jià)”已經(jīng)失去了法律依據(jù)，且在實(shí)踐中不可執(zhí) 行。政府采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)異常的規(guī)定來(lái)自《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招 標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo) 人報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。認(rèn)定供應(yīng)商報(bào)價(jià)是否“異常”， 報(bào)價(jià)不是唯一因素。財(cái)政部信息公告第537號(hào)認(rèn)定：該招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人平均報(bào)價(jià)的 20%，投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將其作為無(wú)效投 標(biāo)處理”，規(guī)避《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第六十條的規(guī)定，投訴事項(xiàng)成立。因此，不能以某個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)（如報(bào)價(jià)低于采購(gòu)預(yù)算的某個(gè)比例或者低于其他有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均價(jià)某個(gè)比例）作為啟動(dòng)“報(bào)價(jià)合理性”評(píng)審的依據(jù)或認(rèn)定“報(bào)價(jià)異常”的標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)需進(jìn)行低于成本價(jià)認(rèn)定。

34. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定無(wú)效投標(biāo)，是現(xiàn)場(chǎng)通知還是等評(píng)標(biāo)結(jié)束公告？

答：目前法律并沒(méi)有規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)在符合性審查中因“未實(shí)質(zhì) 性響應(yīng)”認(rèn)定投標(biāo)無(wú)效需要公告或通知供應(yīng)商本人。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第 六十九條要求，在公告中標(biāo)結(jié)果、向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，對(duì) 未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過(guò)的原因；采用綜合評(píng)分 法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。但是因“未 實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”導(dǎo)致投標(biāo)文件被認(rèn)定是“符合性審查”的一種結(jié)果，而不 是資格審查。符合性審查結(jié)果沒(méi)有明確被列入應(yīng)當(dāng)依法公告或者直接向相關(guān)供應(yīng)商披露的信息范圍。 當(dāng)然，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)、實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)，是政府采購(gòu) 改革發(fā)展的方向。目前，一些地方在評(píng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)方面已經(jīng)走在了法 規(guī)的前面，對(duì)于所有供應(yīng)商的評(píng)審得分、投標(biāo)無(wú)效原因等，也通過(guò)中標(biāo) 公告向社會(huì)公開(kāi)或者書(shū)面通知相關(guān)供應(yīng)商。

35. 政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中，專家為了節(jié)約時(shí)間，分工看不同供應(yīng)商的 投標(biāo)文件，然后根據(jù)看的情況各自打分（商務(wù)部分），是否可以認(rèn)定未 獨(dú)立評(píng)審？商務(wù)部分的認(rèn)定是否應(yīng)當(dāng)由每個(gè)專家獨(dú)立做出，而非分工做出？

答：評(píng)審專家分工評(píng)審顯然違背獨(dú)立評(píng)審的原則。但實(shí)際上，每一個(gè)評(píng)審專家把所有投標(biāo)文件徹頭徹尾看完又不太現(xiàn)實(shí)，一旦碰到采 購(gòu)金額大、投標(biāo)供應(yīng)商多的項(xiàng)目，有時(shí)真要評(píng)上幾天幾夜。這樣一來(lái)， 現(xiàn)實(shí)操作中不少評(píng)委會(huì)就會(huì)分工協(xié)作。有三個(gè)原則應(yīng)該堅(jiān)持：一是僅 限于招標(biāo)文件有明確分值的客觀評(píng)分項(xiàng)，比如業(yè)績(jī)加分、誠(chéng)信加分、小微企業(yè)、專利以及榮譽(yù)等，評(píng)審專家可以分工查找后告訴其他專家對(duì)應(yīng)的頁(yè)碼。而對(duì)方案、重點(diǎn)或難點(diǎn)分析以及相關(guān)承諾等有分值區(qū)間的，需要專家獨(dú)立打分。二是通報(bào)情況時(shí)不得發(fā)表傾向性言論，如果 你審查合同，只能告訴其他專家合同的頁(yè)碼，對(duì)合同有沒(méi)有問(wèn)題，打多少分就不能說(shuō)了。三是對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)，一般是招標(biāo)文件沒(méi) 有寫(xiě)清楚的或存在爭(zhēng)議的。

36. 評(píng)標(biāo)結(jié)束一位專家?guī)ё叱吻搴膹?fù)印件，這種行為合規(guī)嗎？

答：不合規(guī)。評(píng)審委員會(huì)成員和評(píng)審工作有關(guān)人員不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料。《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù) 〔2012〕69號(hào)）規(guī)定，審委員會(huì)成員和評(píng)審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影 響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見(jiàn)，不得修改或細(xì)化采購(gòu)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋，不得征詢采購(gòu)人代表的傾向性意見(jiàn)，不得協(xié)商評(píng)分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料。

37. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和投標(biāo)人私下接觸，影響中標(biāo)結(jié)果，怎么辦？

答：確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得私自接觸投標(biāo)人。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該報(bào)告財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并對(duì)其不良行為予以記錄。影響中標(biāo)結(jié)果的，可以重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并書(shū)面報(bào)告本 級(jí)財(cái)政部門(mén)，但采購(gòu)合同已經(jīng)履行的除外。

38. 當(dāng)有效投標(biāo)不足三家（只剩一家投標(biāo)人合格）的時(shí)候，評(píng)標(biāo)委員會(huì) 可以認(rèn)為不存在明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)情況，從而推薦其為中標(biāo)候選人嗎？

答：有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家時(shí)，應(yīng)予廢標(biāo)。

39. 中標(biāo)公告發(fā)出后，供應(yīng)商質(zhì)疑中標(biāo)人客觀評(píng)分項(xiàng)不應(yīng)得分，向財(cái)政局報(bào)告后，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人客觀評(píng)分進(jìn)行復(fù)核，確定客觀評(píng)分錯(cuò)誤，專家重新修改評(píng)分后，推薦了另一中標(biāo)候選人，請(qǐng)問(wèn)程序合法嗎？

答：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的”屬于《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87號(hào)）規(guī)定的重新評(píng)審情形，可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)成 員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分一致的，則不屬于《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo) 投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）規(guī)定的重新評(píng)審情形，不能組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審。因此，需要根據(jù)是否符合重新評(píng)審情形來(lái)判斷程序是否合法。

40. 競(jìng)談采購(gòu)中，評(píng)審專家中是否必須包含1名法律專家？

答：一般項(xiàng)目不是必須要，但技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目就必須包含1名法律專家。《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第七條第三款采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家 的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng) 的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

41. 詢價(jià)通知書(shū)由采購(gòu)人制定還是詢價(jià)小組制定？

答：《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》規(guī)定，詢價(jià)通知書(shū)由詢價(jià)小組確認(rèn)或者制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第八條規(guī)定，競(jìng) 爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一） 確認(rèn)或者制定談判文件、詢價(jià)通知書(shū)；\u2026\u2026

42. 詢價(jià)小組由3人以上單數(shù)組成，包不包含3個(gè)人？

答：包括三個(gè)人。《民法典》第一千二百五十九條 民法所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”、 “屆滿”，包括本數(shù)；所稱的“不滿”、“超過(guò)”、“以外”，不包括本數(shù)。

43. 競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目，磋商小組成員認(rèn)為磋商文件中的價(jià)格部分價(jià)格 分的計(jì)算方式不合理，停止磋商，請(qǐng)問(wèn)磋商小組有權(quán)利這樣做嗎？

答：可以。磋商小組同樣適用于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或 者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的 評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有 關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng) 審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

44. 單一來(lái)源采購(gòu)是先找專家論證再上網(wǎng)公示嗎？

答：是的，先找專家出具論證意見(jiàn)然后在上網(wǎng)公示。達(dá)到公開(kāi)招 標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，按照要求，“專業(yè) 人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意 見(jiàn)，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱”是公示必須載明的內(nèi)容。 因此，采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，應(yīng)由相關(guān)專家出具論證意見(jiàn)，然后在省 級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示。

45. 單一來(lái)源論證專家可以是采購(gòu)單位的人員嗎？

答：《中央預(yù)算單位變更政府采購(gòu)方式審批管理辦法》（財(cái)庫(kù) 〔2015〕36號(hào)）第六條規(guī)定，提供單一來(lái)源論證意見(jiàn)的專業(yè)人員，不能與論證項(xiàng)目有直接利害關(guān)系，不能是本單位或者是潛在供應(yīng)商及其關(guān) 聯(lián)單位的工作人員。可參考。

46. 單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商專家也要到財(cái)政部門(mén)專家?guī)斐槿幔?/span>

答：不一定非得在財(cái)政部門(mén)組建的評(píng)審專家?guī)斐槿　Ｐ枰⒁獾氖牵簡(jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)項(xiàng)目中，采購(gòu)人即便從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取的 專家也是作為專業(yè)人員與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，并不是政府采購(gòu)的評(píng)審專家，沒(méi)有政府采購(gòu)評(píng)審專家的評(píng)審權(quán)，不進(jìn)行評(píng)審（如符合性評(píng)審、價(jià) 格評(píng)審等）。因此，被抽取的“專家”無(wú)權(quán)決定是否成交。

47. 單一來(lái)源論證3名專家中，可以有1名法律專家嗎？

答：現(xiàn)行法律制度對(duì)參加采購(gòu)文件論證、評(píng)審專家人數(shù)并沒(méi)有提 出統(tǒng)一要求；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人 員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。原則上評(píng)審 小組人數(shù)應(yīng)為3人以上單數(shù)。

48. 參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的專家還能參與驗(yàn)收嗎？

答：參與項(xiàng)目評(píng)審的專家是可以參與項(xiàng)目驗(yàn)收的。采購(gòu)人可以自主決定是否邀請(qǐng)專家參與驗(yàn)收，邀請(qǐng)專家參與合同履約驗(yàn)收注重的 是專業(yè)能力，既可以是前期參與項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審專家，也可以是未參 與項(xiàng)目評(píng)審的其他專業(yè)人員。

49. 評(píng)審專家在配合詢問(wèn)事項(xiàng)時(shí)，可以讓供應(yīng)商查看評(píng)審文件嗎？

答：不可以。《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198 號(hào)）第十八條第三款規(guī)定，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng),不得泄露 評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密。

50. 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)時(shí)，可以對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑嗎？

答：不可以。質(zhì)疑、投訴是為供應(yīng)商設(shè)計(jì)的救濟(jì)機(jī)制，專家、采購(gòu)人不能行使這項(xiàng)權(quán)利。所以，專家不能提出質(zhì)疑。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā) 現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或 者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書(shū)面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。