交通運輸是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。科學(xué)編制規(guī)劃，推進(jìn)“十四五”交通運輸高質(zhì)量發(fā)展,對加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化新友誼具有重要意義。根據(jù)省交通主管部門和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，友誼縣交通運輸局組織編制《友誼縣“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃涵蓋公路、郵政等各種運輸方式和交通樞紐，在與國家、黑龍江省、雙鴨山市和友誼縣相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)域協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦等要素，同時針對一些重點難點問題，開展一系列專題研究。

一、“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃總體思路

“十四五”期,友誼縣交通運輸發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體思路是：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“堅持搶抓機(jī)遇、堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅持系統(tǒng)觀念、堅持改革創(chuàng)新、堅持精益求精、堅持開門求策”原則，力求問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人民群眾期盼，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

二、主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)

（一）建設(shè)高品質(zhì)交通網(wǎng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)和基石。“十四五”期，我們將牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局和加快推進(jìn)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的使命機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板,提升承載能力，充分發(fā)揮支撐保障和先行引領(lǐng)作用。具體為:

普通國省道方面。投資約16億元，完成升級改造約97公里。到2025年，實現(xiàn)國省道公路網(wǎng)優(yōu)化。

農(nóng)村公路方面。投資約1.8億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路約75公里。到2025年，實現(xiàn)A級以上景區(qū)和主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點公路連通。

樞紐場站方面。投資0.56億元，重點建設(shè)1個縣級客運站、2個貨運站。到2025年，構(gòu)建出層次清晰、布局合理、功能完善的公路客貨運輸站場體系。

養(yǎng)護(hù)工程方面。投資1.3億元，安防工程53.7公里、災(zāi)害防治工程5.15公里、橋梁改造工程68.3米。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村公路安全設(shè)施、出行安全水平全面提高。

通用機(jī)場方面。投資1.2億元，將現(xiàn)有農(nóng)用機(jī)場進(jìn)行升級改造成A2級通用機(jī)場。

（二）提高養(yǎng)護(hù)管理水平。一是著力加強(qiáng)橋梁、公路安全隱患的排除和改造，完善安全防護(hù)工程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)可靠的設(shè)施體系；二是提升養(yǎng)護(hù)綠色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建綠色先進(jìn)的技術(shù)體系；三是進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)管理制度體系，建立國省干線公路大中修統(tǒng)籌安排制度，科學(xué)安排大中修比例，提高管理效率。

（三）提高運輸服務(wù)品質(zhì)。交通發(fā)展歸根結(jié)底是服務(wù)社會、服務(wù)人民。我們將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力降低交通物流成本，提升服務(wù)供給質(zhì)量。

一是加大客運服務(wù)覆蓋范圍，利用農(nóng)村公交系統(tǒng)，加快小件快運網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋建制村，開展公鐵多式聯(lián)運，電商快遞城市配送；二是推進(jìn)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化出租汽車行業(yè)管理；三是建立推廣“交郵合作”，引導(dǎo)客運站、客運企業(yè)和郵政企業(yè)等開展深度合作，建立完善縣鄉(xiāng)村三級配送節(jié)點。

（四）強(qiáng)化交通運輸智慧引領(lǐng)。借助國家“新基建”行動，立足于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧引領(lǐng)兩手抓，重點推進(jìn)公路建養(yǎng)管運和安全的區(qū)域協(xié)同監(jiān)管以及現(xiàn)代物流、城市客運和農(nóng)村客運等公共信息服務(wù)的智能化、信息化應(yīng)用，促進(jìn)“多源交通數(shù)據(jù)融合”等新技術(shù)應(yīng)用。

一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大對物流信息化投入，建設(shè)物流中心信息化平臺，促進(jìn)物流信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流信息共享。二是加快新能源汽車充電樁建設(shè)，構(gòu)建“有序慢充為主、公共快充為輔”的充電網(wǎng)絡(luò)，到2025年，全縣規(guī)劃建設(shè)充電樁200個，基本滿足全縣居民、單位對新能源汽車使用的需求。三是加強(qiáng)營運車輛監(jiān)管平臺的應(yīng)用，運用車聯(lián)網(wǎng)、無線通信、人臉識別等技術(shù)，實時采集車輛位置、運行狀態(tài)、司機(jī)行為等信息，實現(xiàn)防撞預(yù)警、防撞緊急制動、智能巡航、限速管理等功能，對友誼縣所有營運車輛進(jìn)行有效監(jiān)督。四是培育高水平交通科技人才，建立更加積極開放有效的交通人才培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、鼓勵機(jī)制等，吸引交通領(lǐng)域年輕骨干人才留在友誼。

（五）推動交通運輸綠色發(fā)展。依照國家《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，友誼縣將全面貫徹落實綠色發(fā)展理念，不斷提升交通運輸綠色發(fā)展水平。

一是促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推廣使用公路建設(shè)新材料、新工藝，擴(kuò)大粉煤灰、礦渣等工業(yè)廢料和建筑垃圾的無害化處理及在工程中的使用。二是強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治，推動貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，進(jìn)一步推廣新能源和清潔能源車輛在客貨運輸中的應(yīng)用。三是強(qiáng)化交通生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格實施生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計，建設(shè)綠色交通廊道。

（六）提升安全應(yīng)急保障能力。提升安全應(yīng)急保障能力，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立紅線意識和底線思維，以提升本質(zhì)安全水平、完善交通運輸安全生產(chǎn)體系和強(qiáng)化應(yīng)急保障與救援能力為重點，不斷提升行業(yè)安全水平。

一是完善安全生產(chǎn)體系，加大道路運輸安全管理；二是提升設(shè)施設(shè)備安全水平，落實隱患排查治理工作機(jī)制；三是強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，推進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化，加強(qiáng)各種運輸方式間的聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)控能力。

（七）構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。到2025年，各項重點任務(wù)基本完成，行業(yè)監(jiān)管能力顯著提升，立法、法治工作有序健全。

一是深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化行政權(quán)力制約與監(jiān)督，突出“掃黑除惡治亂”工作，著力優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)；二是完善信用評價制度，加強(qiáng)信用評價結(jié)果在招投標(biāo)過程中的運用；三是弘揚“兩路”精神，突出服務(wù)民生工作，穩(wěn)妥處置各類投訴信訪問題，加強(qiáng)黨建工作，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作同步提檔升級；四是推進(jìn)交通運輸基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基層執(zhí)法工作信息化等建設(shè)。

（八）推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。“十四五”期，友誼縣加強(qiáng)景區(qū)連通公路建設(shè)提檔升級，完善提高游客運輸組織能力和旅游交通沿途保障能力；謀劃開通旅游客運班車、旅游公交車和觀光巴士等；沿主要交通干線及重要交通節(jié)點增設(shè)旅游交通服務(wù)區(qū)，完善服務(wù)功能，實現(xiàn)旅游餐飲、休閑、停車等服務(wù)功能。

（九）加大資金籌措力度。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實。“十四五”期，友誼縣交通運輸規(guī)劃建設(shè)總投資20.75億元。主要資金來源渠道：一是積極爭取國家對雙鴨山市特別是友誼縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持；二是爭取加大友誼縣資金配套力度；三是積極爭取省政府對墾區(qū)公益性交通建設(shè)項目給予支持；四是積極爭取貸款、中期票據(jù)、短期融資券等資金。

原文件下載：友誼縣“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿）v1.6（2021.9.30最終）.docx