一、規(guī)劃編制的背景和意義

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。人社部門作為重要的民生保障部門，在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命，科學(xué)編制人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，描繪未來五年人社事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖并有效實(shí)施，對(duì)于充分發(fā)揮人社部門在接力推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中的職能作用、促進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

《規(guī)劃》是根據(jù)我縣人社局各部門實(shí)際工作情況，結(jié)合縣域自身實(shí)際編制，主要闡明“十四五”時(shí)期友誼縣人力資源和社會(huì)保障局發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是未來五年縣域人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想

《規(guī)劃》以十九屆五中全會(huì)和省委十二屆八次會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合我縣人社領(lǐng)域工作實(shí)際，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦維護(hù)國家“五大安全”， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化人力資源和社會(huì)保障政策改革創(chuàng)新為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、公平共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、守住底線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新友誼貢獻(xiàn)人社力量。

三、規(guī)劃主要目標(biāo)和指標(biāo)

1.以穩(wěn)崗安置為重點(diǎn)，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。大力開展各類企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，就業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，力爭(zhēng)培訓(xùn)1500人，培訓(xùn)合格率80％以上。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼和入駐孵化基地等政策扶持。五年內(nèi)，力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)1000人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人以上。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，解決重點(diǎn)群體的就業(yè)問題。預(yù)計(jì)在“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，失業(yè)人員再就業(yè)1500人，就業(yè)困難群體就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%以內(nèi)。

2.以推進(jìn)改革為重點(diǎn)，抓好社會(huì)保險(xiǎn)工作。完善社會(huì)保障體系，提升群眾參保意愿。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平，抓好新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保工作，各項(xiàng)基金安全平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)社保政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，不斷延伸社保服務(wù)觸角，拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用范圍，高效穩(wěn)妥地完成社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收改革工作。“十四五”期末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到12000人、3100人、6300人。

3.以培養(yǎng)引進(jìn)為重點(diǎn)，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。做好人才發(fā)展體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，人才創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)，利用好政策扶持、職稱評(píng)審等方式加大對(duì)人才吸引力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)更多高技能人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支撐。

4.工資收入分配制度更加公平合理。企業(yè)工資分配制度更加完善，工資合理增長機(jī)制更加健全，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐步提升，工資收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善。以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策更加完善，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分配制度基本建立。

5.勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系治理能力明顯提高，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁體制機(jī)制更加完善，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能不斷提升，根治欠薪成果更加鞏固，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)60%以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)90%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)96%以上。

6.人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)更加均等高效。人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，智慧服務(wù)能力顯著提高，社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用全覆蓋，不斷提高人社領(lǐng)域服務(wù)水平。

這些目標(biāo)指標(biāo)的完成，將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新友誼奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，直接體現(xiàn)友誼縣人社局高質(zhì)量發(fā)展成效。

四、規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)

1.就業(yè)是民生之本，發(fā)展之基，是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。面對(duì)當(dāng)前我縣就業(yè)壓力依然存在、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，《規(guī)劃》從強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)多渠道靈活就業(yè)、健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、實(shí)施精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)等5個(gè)方面提出穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)。

2. 以推進(jìn)改革為重點(diǎn)，抓好社會(huì)保險(xiǎn)工作。社會(huì)保障是民生安全之本，也是社會(huì)穩(wěn)定之基，與人民幸福安康息息相關(guān)。“十四五”時(shí)期，伴隨著社會(huì)人口老齡化持續(xù)加深，社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn),《規(guī)劃》從全力抓好征繳工作、營造良好征繳環(huán)境、持續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管、推動(dòng)社保信息化建設(shè)等6個(gè)方面提出了加快推進(jìn)社保改革抓好重點(diǎn)工作任務(wù)。

3.機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)工作。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。《規(guī)劃》從改革工作的重大意義、發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)三個(gè)方面提出了以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性委重點(diǎn)，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

4.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面振興全方向振興的最關(guān)鍵因素。當(dāng)前，制約和影響我縣人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根除，事業(yè)單位人事制度改革有待進(jìn)一步深化，《規(guī)劃》從留住用好吸引優(yōu)秀人才、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)、加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作等6個(gè)方面提出激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重點(diǎn)任務(wù)。

5. 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。為健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，《規(guī)劃》從完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁體制機(jī)制、提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能、加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作等4個(gè)方面提出構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重點(diǎn)任務(wù)。

6. 公共服務(wù)是為民服務(wù)的重要載體，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。目前，人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)與人民群眾的期待尚有差距，《規(guī)劃》從推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)基本公共服務(wù)信息化等方面提出完善人社基本公共服務(wù)體系的重點(diǎn)任務(wù)。

     原文件下載：友誼縣人社局“十四五”規(guī)劃.docx