為解決農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貧困的改革之路

劉瑛

1984年，當(dāng)時(shí)的友誼農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上困難重重，入不敷出，許多人才調(diào)走了。在席卷全國(guó)的深化改革的大潮中，友誼農(nóng)場(chǎng)急需從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，向農(nóng)、工、商綜合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變。友誼農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)何士琛、書記陳文華幾次向農(nóng)場(chǎng)總局匯報(bào)，想用改革的辦法闖開各種經(jīng)濟(jì)禁區(qū)，恢復(fù)過去友誼縣體制，用政權(quán)的力量去解決一些困難。省農(nóng)場(chǎng)總局黨委書記趙清景同志同意支持，鼎力相助，他在文件上簽字后，通過省政府，報(bào)請(qǐng)國(guó)家民政部。

1984年12月，國(guó)家民政部批準(zhǔn)恢復(fù)友誼縣。是仿循河北省唐海縣場(chǎng)、縣合一的模式，叫做在農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上建縣。

友誼縣恢復(fù)了，縣委、縣政府的牌子掛上了。可企業(yè)建縣，政企合一的模式卻連續(xù)遇到了問題。

本來友誼農(nóng)場(chǎng)在文革后就連續(xù)遭到天災(zāi)人禍，加上每年要向國(guó)家交納農(nóng)業(yè)稅，銀行貸款利息逐年翻番，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已到了瀕臨倒閉的境地。原來設(shè)想建縣后可以自行收稅緩解燃眉之急，可是因?yàn)椴欢谜蟛环值捏w制，根本就不能按照行政縣的計(jì)劃，財(cái)政，民政的體制執(zhí)行。恢復(fù)友誼縣制更是雪上加霜，更沒了資金。省農(nóng)場(chǎng)總局一些人因?qū)謴?fù)友誼縣制不滿意，利用手中的權(quán)力截流資金和利潤(rùn)，對(duì)調(diào)給農(nóng)場(chǎng)的國(guó)撥生產(chǎn)物資，層層加價(jià)提費(fèi)用。還有停供油料，不撥救濟(jì)款等，造成工作難以為繼，人心浮動(dòng)。者想徹底按正常的行政縣制開展工作還有一大段艱苦曲折的路要走。

我們找到了佳木斯市市長(zhǎng)李福順同志，當(dāng)他聽到佳木斯市政府秘書長(zhǎng)石連城同志匯報(bào)：友誼縣的縣長(zhǎng)，縣人大主任等人到佳市匯報(bào)工作，連住賓館的費(fèi)用都沒有，他深為焦急和感動(dòng)。他急忙召集市體改委、計(jì)委、編委、財(cái)政局、民政局等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)商量如何幫助友誼縣理順體制。又派出佳市體改委主任劉俊武，財(cái)政局長(zhǎng)李軍，計(jì)委李錄等同志帶著友誼縣的領(lǐng)導(dǎo)到省里匯報(bào)。

在省政府匯報(bào)后，省政府秘書長(zhǎng)杜顯忠同志積極協(xié)調(diào)、翰旋。省計(jì)委兩位正副主任任兆奎、孫魁文，省體改委主任王恩濤，省財(cái)政廳姜廳長(zhǎng)，省編委、省民政廳等領(lǐng)導(dǎo)同志都對(duì)友誼的體制現(xiàn)狀表示了深切的關(guān)懷。

省委副書記周文華同志也多次接待了我們。省長(zhǎng)侯捷指示：要全力幫助理順體制，化解矛盾，納入省政府序列管理。副省長(zhǎng)何首倫在省計(jì)委副主任孫魁文的陪同下，給我們分析了當(dāng)時(shí)的總體形勢(shì)。為了友誼的發(fā)展，必須做到縣和農(nóng)場(chǎng)脫鉤，納入國(guó)家計(jì)劃序列。孫魁文副主任按照何副省長(zhǎng)的意圖，為友誼的計(jì)劃編制和體制理順與王恩濤主任多次磋商，可謂嘔心瀝血，費(fèi)盡心機(jī)。終于在1986年7月將多災(zāi)多難的友誼縣的體制理順，作為黑龍江省人民政府序列的一個(gè)正常縣份，進(jìn)行管理和工作。友誼從此就像大海中的航船揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，走入廣闊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天地。

沒有親身經(jīng)歷那段歷史的人們，是不會(huì)知道友誼縣的今天，是多么的來之不易！付出了多少心血、汗水和眼淚！今天的人們，應(yīng)當(dāng)銘記何士琛、陳文華、張忠孝、劉玉山、馮硯清、朱益榮、潘德武等在恢復(fù)友誼縣制上建立了功勛的領(lǐng)導(dǎo)同志！！若不是那時(shí)的省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，若不是他們竭盡全力，上下疏通，友誼縣早就在襁褓中，被個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者給扼殺了。哪里還會(huì)有今天？

三十多年過去了，在后來的友誼縣和友誼農(nóng)場(chǎng)各屆領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，友誼大地綠如織錦，一片興旺，變成如今欣欣向榮的，充滿五地文化風(fēng)情的新縣城和縣、場(chǎng)兩家之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同富民的新天地。是13萬人民生活美好，安居樂業(yè)，不新前進(jìn)的現(xiàn)代化新友誼。

歷史的輪回是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。

30多個(gè)年頭過去了，為恢復(fù)友誼縣而操心奔走的老領(lǐng)導(dǎo)，大都已作古，原人大張忠孝主任和我是幸存健在的人。在友誼農(nóng)場(chǎng)率先克服一切困難險(xiǎn)阻，進(jìn)行艱苦的，石破天驚的重大體制改革成功三十六年之后，在黨中央全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革精神的指導(dǎo)和壓力下，危機(jī)困頓的農(nóng)墾系統(tǒng)，被逼無奈，也走上了改革的唯一之路。如今，省農(nóng)墾總局已基本實(shí)現(xiàn)“農(nóng)墾集團(tuán)化，農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化，去掉行政化”。友誼縣擔(dān)負(fù)起了應(yīng)該承擔(dān)的行政和社會(huì)的全部責(zé)任與職能。天下第一的大型谷物農(nóng)場(chǎng)已改制成為北大荒集團(tuán)的友誼分公司，正在甩掉貧窮、滯后、單一的枷鎖，富民興業(yè)，迅猛發(fā)展。友誼農(nóng)場(chǎng)和友誼縣，從1954年開始就是一家人，誰也離不開誰。共同發(fā)展，共同富裕，興縣富場(chǎng)，是我們共同的理想和意愿。

友誼——這塊人杰地靈的神奇土地，由于三十多年前體制、機(jī)制的巨大改革，帶來了內(nèi)在的，強(qiáng)大的動(dòng)力，通過兩個(gè)渠道向友誼地區(qū)注入活力（2018年，縣財(cái)政全口徑收入已達(dá)八億元。）美麗、可愛、富強(qiáng)的友誼將會(huì)更好、更快的良性發(fā)展，將會(huì)把引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的旗幟舉得更高，做出的成績(jī)更大

2019年4月